Президент перевел борьбу с главным злом в автоматический режим

Официальный сайт госзакупок будет автоматически выявлять признаки коррупции в заявках ведомств и госпредприятий. О таком нововведении сообщил вчера президент Дмитрий Медведев. Эксперты же считают информационный контроль госзакупок абсолютно неэффективным, поскольку даже честные тендеры не исключают последующего коррупционного вымогательства. Доля откатов в госзакупках постоянно увеличивается и превысила, по некоторым оценкам, уже 25-30% от всего объема госзакупок.

Программное обеспечение официального сайта госзакупок zakupki.gov.ru в октябре будет доработано таким образом, чтобы Федеральная антимонопольная служба (ФАС) автоматически оповещалась о размещении на нем некорректно составленных заявок. Об этом сообщил вчера в своем видеоблоге президент РФ Дмитрий Медведев. «В октябре, как я понимаю, программное обеспечение сайта будет полностью доработано. По моему прямому поручению этим занималось руководство правительства. Если госзаказчик опубликует извещение с некорректным наименованием, то автоматически будет происходить переадресация информации в ФАС для проведения внеплановой антимонопольной проверки», - сообщил президент.

Медведев напомнил, что в заявках ведомств и госпредприятий часть русских букв специально заменялась латинскими, что затрудняло честную конкуренцию и создавало простор для коррупции. Президент поручил министру экономического развития Эльвире Набиуллиной и главе ФАС Игорю Артемьеву устранить алфавитную почву для коррупции и доложить о работе в октябре 2009 года. Надзор за соблюдением законодательства о госзакупках будет осуществлять генпрокурор.

В Минэкономразвития и ФАС работа над антикоррупционными компьютерными программами идет полным ходом. По словам замглавы департамента госрегулирования развития конкуренции Минэкономразвития Анна Катамадзе, специальная программа находит в объявлениях о госзакупках замену русских букв латинскими либо цифрами. «Только за одну неделю наша программа обнаружила около 190 объявлений с подозрительными искажениями», - сообщила Катамадзе.

В свою очередь, ФАС докладывает о собственных программных способах борьбы с коррупцией. С 1 июля вступили в силу нормы о порядке проведения открытого аукциона в электронной форме, которые затрудняют чиновникам назначать победителями торгов свои карманные фирмы. «До завершения аукциона госзаказчик не будет знать об участниках торгов. Заказчик получает ряд анонимных заявок под номерами с ценой, предлагаемой участником, и только потом чиновники будут проверять все необходимые лицензии и остальные формальные требования. Теперь возможность ценового сговора на торгах резко ограничена», - уверен руководитель ФАС Игорь Артемьев.

Более скептически относятся к компьютерным способам борьбы с коррупцией специалисты. «Локальные меры, как правило, не снижают коррупцию при госзакупках. Если в конце 90-х доля откатов в госзакупках оценивалась в 10-15%, то сегодня - несмотря на применение интернет-технологий - она заметно выросла», - считает президент фонда «ИНДЕМ» Георгий Сатаров. В качестве примера неэффективности борьбы с коррупцией при организации тендеров Сатаров привел пример, когда одна иностранная компания, победившая в открытом конкурсе госзакупок, была вынуждена уйти с российского рынка.
«Представители этой компании после завершения тендера были вызваны в высокий кабинет, где им была объявлена требуемая чиновниками сумма отката. Иностранцы посчитали сумму взятки абсолютно непосильной», - рассказывает Сатаров.

В известном письме президенту (см. «НГ» от 25.09.09) глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин проинформировал Медведева, что доля откатов в среднем составляет в России около 30%. «Эксперты оценивают величину откатов по госконтрактам в 30%, стало быть, реальная стоимость контрактов на столько же процентов ниже», - отмечает Шохин. «30% - это скорее нижняя оценка. Встречаются госконтракты, где доля отката достигает 80 и 90%», - говорит Георгий Сатаров.

Как показывает практика, чиновники уже сами отказались от примитивных манипуляций с заменой русских букв на латинские. Вместо этого ведомства размещают в заявке дополнительные требования, которые однозначно указывают на «своего» поставщика. Так, например, подавая заявку на покупку золотой двуспальной кровати для дома приемов МВД, чиновники очень точно описали требования к ней, так что имя поставщика было практически однозначно определено.

Еще один удобный способ отмывания бюджетных денег - это выставление в качестве госзакупок довольно бессмысленных заявок с явно завышенными ценами. Так, например, одно из федеральных ведомств объявило недавно конкурс на разработку одной только концепции сайта за 12 млн. руб. За подобными неадекватными заявками специально следят интернет-блогеры, в коллекции которых накопилось много поразительных министерских заявок. В частности, бл ... Читать дальше »

Столичный Департамент капремонта ввел новые правила для подрядчиков, с целью заставить их делать работу качественно и в срок. Больше не будет авансовых платежей и введен запрет на привлечение к работам субподрядных организаций. Торги на Госзаказ теперь будут проходить конфиденциально - через заявки в "одно окно". Еще одно условие для заключения контракта с подрядчиком - гарантия банка на случай, если работы не будут закончены в срок или будут проведены некачественно. Как буквально сказал Артур Кескинов, руководитель Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы: "Сделал работу, сдал выполнение - мы заплатили. Мы слишком много времени тратим на этих дураков, которых надо заставить, чтобы они что-то сделали"...

Госзакупки сделают прозрачными. Для этого создали специальную компьютерную программу, которая позволит ФАС контролировать все сомнительные сделки и нейтрализовать пробелы в электронных торгах, которые позволяют отдавать госзаказы приближенным поставщикам.
Однако эксперты сомневаются в эффективности нововведения и называют траты на его разработку необоснованными... Читать дальше »

Через год после появления президентского видеоблога на официальном сайте Дмитрий Медведев решил подвести итоги общения в нем.

Он вспомнил, что депутатов в Госдуме всего 450 человек, а два его блога (второй - в ЖЖ) читают более 20 тыс. пользователей, которые «готовы не только жаловаться на проблемы, но и предлагать варианты решения». Общее число комментариев в блоге, по данным президента, уже около 110 тыс.

Медведев привел примеры работы по обращениям в его блоге: «В конце августа после ремонта открылось Детское инфекционное отделение Рязанской городской клинической больницы № 11 (оно расположено в селе Дашки Рязанской области). Сообщение о его ужасном состоянии вместе с фотографиями соответствующими я увидел в своем блоге в Живом журнале как раз по дороге в Рязань (видимо, это специальным образом тогда и разместили). Я обратил на эту ситуацию внимание губернатора, и результат налицо»... Читать дальше »

В октябре программное обеспечение официального сайта госзакупок (zakupki.gov.ru) будет доработано таким образом, чтобы Федеральная антимонопольная служба (ФАС) автоматически оповещалась о размещении на нем некорректно составленных заявок,  сообщил вчера в своем видеоблоге президент РФ Дмитрий Медведев. «В октябре, как я понимаю, программное обеспечение сайта будет полностью доработано. По моему прямому поручению этим занималось руководство правительства. Если госзаказчик опубликует извещение с некорректным наименованием, то автоматически будет происходить переадресация информации в ФАС для проведения внеплановой антимонопольной проверки», – сообщил президент... Читать дальше »

В Московской области задержан адвокат Московской городской палаты адвокатов, который подозревается в мошенничестве, сообщили в правоохранительных органах Подмосковья... Читать дальше »

Как сообщает пресс-служба областного следственного управления СКП России, демянский глава преступил закон летом прошлого года, когда по собственной инициативе заключил муниципальный контракт с ООО «Спецстрой» на проведение работ по замене кровли на здании мэрии. Крышу рабочие починили, за что на счёт фирмы из демянского бюджета было перечислено около 300 тысяч рублей... Читать дальше »

Уже есть данные по Санкт-Петербургу. Здесь из 250 таких "свидетельств старины" по всем правилам оформлены в собственность только шестнадцать.

А по России их наберется всего несколько десятков, тогда как в 2001 году Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры были переданы сотни объектов. И сегодня, ставят диагноз в Счетной палате, главной проблемой для использования и распоряжения памятниками стало то, что права собственности на них между Российской Федерацией и регионами не разграничены.

"Мы проверяли, что было сделано агентством для регистрации памятников как собственности РФ. И выяснили, что ничего не было сделано", - рассказал начальник инспекции Счетной палаты по контролю расходов федерального бюджета на культуру, спорт, кинематографию и средства массовой информации Сергей Исаев. По данным СП, сейчас они частично находятся в собственности города, а некоторые даже в частных руках или на балансе другого федерального органа.

Эта проблема имеет не только юридическую, но и экономическую составляющую. Если объект зарегистрирован в праве собственности РФ агентством, то арендная плата, извлекаемая за счет сдачи объекта, поступает в доход федерального бюджета. Если он находится в собственности третьих лиц, то они и пользуются арендной платой. "Чтобы было понятно, о каких суммах идет речь, - пояснил корреспонденту "РГ" Исаев, - назову цифру только по одному объекту - дворцу великого князя Михаила Михайловича. Там арендная плата составляет примерно 40 миллионов рублей в год. А таких объектов у нас, как вы понимаете, не один и не два".

И все эти деньги проходят мимо госказны.

"Российская газета"

Евгений Федоров, депутат от партии «Единая Россия», председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству: