Обновление информационных разделов от 4 августа 2009 года.

В раздел "Школа госзаказчика" поступили следующие материалы:

• Официально

Приказ  Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 16 апреля 2008 года №104 «Об утверждении порядка применения индекса цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу»

• Методические рекомендации

Министерство экономического развития РФ разъяснят - О ежеквартальных закупках одноименных товаров государственными учреждениями, а также о невозможности изменения установленной цены государственного (муниципального) контракта.

В раздел "Инфотека" поступили следующие материалы:

• Строительные материалы и изделия

Штукатурка для обрызга адгезионная КНАУФ – ВП – 332. Информационный лист.

20 июля 2009 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) нарушившей ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и предписала устранить допущенные нарушения.

Основанием для возбуждения дела послужила жалоба ЗАО «Теккно». Заявитель утверждал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей нарушила закон при проведении открытого аукциона на оснащение Федеральных государственных учреждений здравоохранения и территориальных Управлений Роспотребнадзора в рамках Федеральной Целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» на 2009 год.

По мнению заявителя, единая комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на основании непредставления в составе заявки на участие копии санитарно-эпидемиологического заключения и свидетельства о метрологической проверке.

При рассмотрении дела Комиссия ФАС России установила, что документация об аукционе не содержит требования о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе копии санитарно-эпидемиологического заключения и свидетельства о метрологической проверке, что нарушает ФЗ «О размещении заказов…».

В результате рассмотрения Комиссия ФАС России признала жалобу обоснованной.

Рассмотрев дело, ФАС России предписала агентству отменить протокол рассмотрения и провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе повторно.

Справка:

94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступил в силу в январе 2006 года.

Этот закон направлен на обеспечение прозрачности механизма осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов в целях определения лучших условий исполнения государственного контракта. Основная цель закона - обеспечить экономию средств государственного бюджета.

К сведению, экономия бюджетных средств, полученная в результате реализации ФЗ «О размещении заказов…», составила в 2008 году около 260 млрд.руб, в 2007 году- 168 млрд. рублей, в 2006 году - 106 млрд.рублей.

В 2008 году в ФАС России поступило 9718 жалоб, 53% признаны обоснованными.

Пресс-служба ФАС России

20 июля 2009 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Министерство культуры Российской Федерации, Единую комиссию Министерства Российской Федерации и ООО «Специализированная организация «Конкурсные торги» нарушившими ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и предписала устранить допущенные нарушения.

Основанием для возбуждения дела послужила жалоба ООО «Технопром». Заявитель утверждал, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на выполнение ремонтных работ в здании Министерства культуры на основании того, что указанный в его заявке срок выполнения работ превышает срок, указанный в документации об аукционе.

В результате рассмотрения жалобы комиссия ФАС России установила, что заказчик установил срок выполнения работ - в течение тридцати рабочих дней с момента подписания государственного контракта.

В соответствии с требованиями закона о размещении заказов протокол аукциона должен быть размещен на официальном сайте 8 июля 2009 года, т. е., подрядчик вправе заключить государственный контракт в срок: с 19.07.2009 по 28.07.2009 года.

Заявитель в заявке на участие в аукционе указал срок начала выполнения работ 27.07.2009, срок окончания выполнения работ 04.09.2009, что составляет тридцать рабочих дней.

Таким образом, единая комиссия отказала заявителю в допуске к участию в аукционе в нарушение части 2 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов…», что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба ООО «Технопром» признана обоснованной.

ФАС России выдала Министерству культуры Российской Федерации, Единой комиссии Министерства Российской Федерации, ООО «Специализированная организация «Конкурсные торги» предписание об устранении нарушений закона. Будет рассмотрен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Справка:

94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступил в силу в январе 2006 года.

Этот закон направлен на обеспечение прозрачности механизма осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов в целях определения лучших условий исполнения государственного контракта. Основная цель закона - обеспечить экономию средств государственного бюджета.

К сведению, экономия бюджетных средств, полученная в результате реализации ФЗ «О размещении заказов…», составила в 2008 году около 260 млрд.руб, в 2007 году- 168 млрд. рублей, в 2006 году - 106 млрд.рублей.

В 2008 году в ФАС России поступило 9718 жалоб, 53% признаны обоснованными.

Пресс-служба ФАС России

Шум, поднятый вокруг тендера на пропаганду донорства крови, может привести к результатам, на которые Slon.ru и не рассчитывал. Результаты конкурса, проводившегося Федеральным медико-биологическим агентством России (ФМБА) три месяца и закончившегося на прошлой неделе, оспаривают проигравшие участники, требует привести в соответствие с законом ФАС, да и сам заказчик в выборе конкурсной комиссии не уверен. Зато нашелся основной клиент скандального победителя конкурса на размещение рекламы донорства, которому и должна была достаться почти все эта реклама.

Напомним, конкурс на медиаразмещение рекламных материалов на ТВ, радио и в интернете на общую сумму 190 млн рублей выиграло неизвестное агентство «ИнтерАвиаМедиа» со штатом сотрудников 5 человек. При этом победитель обошел в тендере крупнейший российский рекламный холдинг – Publicis Groupe Media Eurasia.

Тогда гендиректор агентства-победителя Максим Бондарчук, позиционирующий свое агентство с помощью замысловатого слогана «Вся небесная реклама», не смог пообщаться со Slon.ru, а находящиеся на реконструкции соответствующие разделы сайта (он у агентства открылся 1 марта 2009 года) не позволяли получить представление о клиентах и портфолио «ИнтерАвиаМедиа».

Однако один клиент агентства решил не скрываться и встал на защиту партнера сам. Вчера «Русская медиагруппа» распространила пресс-релиз, в котором заявила, что «ИнтерАвиаМедиа» «известно в узких кругах» и рассказала о сотрудничестве с ним в рамках подготовки ежегодного семинара холдинга «РМГ» («Русское радио», «Хит FM» в Сибирском и Дальневосточном округе), и проекта «Подари детям праздник» в Поволжском федеральном округе.

Кроме того, РМГ – почему-то говоря о кампании по продвижению донорства как об уже прошедшей – рассказала о ее деталях, из которых становится понятно, как и где именно «ИнтерАвиаМедиа» планировало ее проводить: «были задействованы все ресурсы радиохолдинга (семь радиостанций, музыкальный телеканал RU.TV и рекламное агентство «Граммофон»), а так же их региональные партнеры. Данное решение позволило максимально широко осветить задачи проекта». Так стало ясно, что значительная часть «донорской» рекламы должна была уйти РМГ.

РМГ продемонстрировала удивительную осведомленность о деталях тендера и подготовительной работе агентства-победителя конкурса. То, что «ИнтерАвиаМедиа» было готово предоставить материалы по кампании уже через час после конкурса, в «Русской медиагруппе» объяснили просто.

«ИнтерАвиаМедиа» разработало программу еще до того, как конкурс стартовал, задействовав свои материальные и физические ресурсы, – рассказала Анастасия Заболотная, пресс-секретарь РМГ. – И если бы тендер агентство не выиграло, то потеряло бы в деньгах. Все осуществлялось бесплатно, из интереса «ИнтерАвиаМедиа» к самому проекту и проблеме донорства. Остальные агентства готовы были приступить к работе только тогда, когда будет подписан госконтракт. После чего они и начали бы разрабатывать программы по проекту за плату». В самом «ИнтерАвиаМедиа» комментировать результаты тендера и связи агентства с РМГ вновь отказались.

Активность участников конкурса понятна – госконтракты еще не подписаны, а значит, все еще можно переиграть. К тому же заказчик кампании – ФМБА – не остались безразличными к скандалу. И теперь руководство этого госагентства думает, что со всем этим делать.

Одновременно перешли в атаку и проигравшие в конкурсе на креатив кампании. Победа агентства Euro RSCG Znamenka, предложившего креативную концепцию стоимостью 31 млн рублей, была оспорена в ФАС одним из участников конкурса.

Компания «Крос ЭКо», удивившись единодушию членов комиссии в оценке такого субъективного критерия как «качество заявки», подало жалобу в ФАС. ФАС жалобу отклонила, но провела внеочередную проверку конкурса и установила, что протокол о результатах не соответствует статье 28 закона «О госзакупках...». До переоформления протокола и вынесения письменного предписания ФАС размещение заказа будет приостановлено. В «Крос ЭКо» собираются воспользоваться паузой и подать иск в арбитраж, чтобы добиться отмены результатов тендера. А также призывают срочно поменять закон о госзакупках, в котором и кроется причина всех бед (и побед) участников подобных конкурсов.

В Publicis Groupe Media Eurasia также изучают ситуацию со своей части конкурса с точки зрения ее судебных перспектив.
Слон.ру

ТЯЖЕЛЫЙ СЛУЧАЙ

На прошлой неделе Федеральное медико-биологическое агентство России (ФМБА) подвело итоги многострадального тендера на пропаганду массового донорства крови. Конкурс этот странно объявили, странно провели, и закончился он тоже странно.

Сначала рекламистов удивило, как скромно анонсировался такой крупный конкурс (заявленная стоимость – около 350 млн рублей). Потом тендер вдруг отменили – в мае, за несколько дней до первого объявления результатов, ФАС усмотрела в действиях заказчика нарушения нескольких статей закона № 94 «О размещении заказов...». До устранения недочетов конкурс заморозили.

21 июля, наконец, объявили результаты двух из трех тендеров: большого, на медиаразмещение рекламных материалов на ТВ, радио и в интернете (на сумму 190 млн рублей), и поскромнее, на разработку креатива (31 млн рублей). Если с креативом особых вопросов не возникло – победил фаворит – агентство Znamenka (работает с М.Видео и Heineken и имеет опыт сотрудничества с тем же Минздравом по пропаганде здорового образа жизни), то размещать огромные объемы рекламы будет никому не ведомое агентство со штатом в 5 человек, обошедшее всех участников конкурса по весьма странному критерию.

СПЕЦИАЛИСТ БЕЗ ОПЫТА

Медиаразмещением будет заниматься «ИнтерАвиаМедиа». Slon.ru не удалось найти тех, кто хоть что-нибудь слышал об этом агентстве, обошедшем в крупнейшем тендере рекламного гиганта Publicis Groupe Media Eurasia. О клиентах компании информации нет – соответствующий раздел сайта агентства находится на реконструкции.

В самой ФМБА победе «ИнтерАвиаМедиа» не удивлены, а имена других участников конкурса членам комиссии тоже ничего не говорят. Судя по результатам голосования членов комиссии, профессионализм претендентов особого значения не имел.

Главным критерием выбора были «сроки выполнения» или готовность представить техническое задание спустя минимальное время после подписания контракта. За них давали целых 60 баллов из ста (то есть итоговая оценка на 60% зависела от этого параметра заявки). Качественные характеристики предложений участников «стоили» всего 20 баллов (больше невозможно по закону). На 20 же баллов «потянула» итоговая оценка стоимости выполнения работ.

Агентство «ИнтерАвиаМедиа» получило за качество предложения самый низкий результат из всех участников конкурса, сумму назвало почти максимальную, зато обещало подготовить все материалы техзадания за час.

Publicis Groupe Media Eurasia, признанная «участником конкурса, предложившим лучшую цену после победителя» (холдинг предлагал выполнить поставленные задачи за 195 млн рублей), указала в этом пункте «четыре дня».

Получить комментарии гендиректора «ИнтерАвиаМедиа» Максима Бондарчука Slon.ru не удалось. По словам его помощницы, помимо него в компании работает еще пять человек, включая курьера, и ни один не уполномочен общаться с прессой. Вопрос Slon.ru, как при таком штате агентство будет проводить кампанию федерального масштаба, да еще в столь сжатые сроки, остался без ответа.

БОЛЬНОЙ ВОПРОС 

За последние 10 лет число доноров в стране сократилось с 4 млн до 1,8 миллиона человек, то есть на 1000 больных приходится 13 – 14 доноров, при общепризнанной норме – не менее 40. При этом продвигать добровольное донорство отечественные рекламисты пока не научились. Прошлогодняя серия роликов «Служба крови» от SPN Ogilvy вызвала у специалистов недоумение: рекламная кампания с основным посылом «Сдай кровь – стань героем» рассчитана на абсолютное меньшинство потенциальных доноров: лишь 8%, по опросам ВЦИОМ, сдают кровь затем, чтобы выделиться и «прослыть». По результатам кампании к началу 2009 года число безвозмездных доноров в России выросло всего на 8,5% по сравнению с началом 2008 года. Перед кампанией 2009 года тоже, похоже, не стоит задачи изменить ситуацию, – главное, чтобы прошла поскорее.

"Лаборатория Касперского" предлагает пользователям социальных сетей "ВКонтакте" и "Одноклассники" с помощью специальной онлайн-формы на сайте www.securelist.ru проверить, не оказались ли их регистрационные данные в руках злоумышленников.

Ранее стало известно о том, что на одном из хакерских сайтов были опубликованы данные учетных записей более 130 тысяч пользователей социальной сети "ВКонтакте". Эксперты "Лаборатории Касперского" проанализировали эту информацию и подтвердили факт компрометации. Сайт, на котором были опубликованы пароли (83.133.120.252), известен "Лаборатории Касперского" как фишинговый и блокируется антивирусными продуктами компании при попытке обращения к нему.

ИА Клерк.ру

Российское правительство определило Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк единственными исполнителями, оказывающими для федеральных госнужд услуги по сопровождению ряда государственных контрактов. 

Сбербанк будет оказывать услуги по сопровождению госконтрактов по строительству и реконструкции второй сцены Государственного академического Мариинского театра в Санкт-Петербурге, объектов Дальневосточного федерального университета и конференц-центра на острове Русский Владивостокского городского округа Приморского края; автодороги М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 801 - км 826 в Ростовской области. 

ВТБ определен исполнителем, оказывающим услуги по сопровождению госконтрактов по строительству и реконструкции Государственного академического Большого театра России (2-я очередь реконструкции, реставрации и технического оснащения основного здания); автодороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1466 + 030 - км 1480 + 000. 

Газпромбанк будет оказывать услуги по сопровождению госконтрактов по строительству следующих объектов: 24 жилых дома с инженерными сетями и благоустройством с разработкой рабочей документации в Балашихе, 75 жилых домов с инженерными сетями и благоустройством с разработкой рабочей документации в Подольске, жилых домов на 5594 квартиры без устройства наружных инженерных сетей в поселке Осиновая Роща (Санкт-Петербург). 

Госзаказчикам поручено заключить с банками-агентами государственные контракты не позднее 1 июля 2010 года.

ИА Клерк.ру

   В структуру Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли были внесены изменения. В состав управления документационного сопровождения и организации процедур по размещению государственного заказа была введена должность заместителя начальника, на которого возложены функции по противодействию коррупции при формировании, размещении и исполнении госзаказа. Причем этот чиновник - "в целях исключения узковедомственного подхода к решению этих вопросов" - не будет подчиняться заместителю председателя КЭРППиТ, отвечающего за организацию системы государственного заказа, сообщили Горзаказ.Орг в пресс-службе КЭРППиТ.
   
   "К компетенции КЭРППиТ, как известно, отнесено осуществление функций уполномоченного органа по размещению заказа Санкт-Петербурга. При этом формирование самих заказов и их непосредственное исполнение возложены на государственных заказчиков, которые являются распорядителями бюджетных средств. Несмотря на это, необходимо мониторить эффективность функционирования всей системы госзакупок - от формирования заказа до его исполнения.
   
   В этих целях в рамках предоставленных нам дополнительных полномочий мы будем взаимодействовать как с другими комитетами, так и с контрольными ведомствами и правоохранительными органами, чтобы нащупывать слабые места системы и содействовать предотвращению возможных злоупотреблений ими", - отметил председатель КЭРППиТ Сергей Бодрунов.

Горзаказ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в пятницу вынесла решение об аннулировании протокола по выбору победителя аукциона на обслуживание системы биопаспортов в 2009 году.
   
   Об этом говорится в сообщении ФГУП "НИИ Восход", передает "Интерфакс".
   
   Аукцион на "техническое обслуживание средств вычислительной техники и оборудования межведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2009 году" будет проведен повторно, говорится в сообщении НИИ.
   
   Напомним, что 16 июля ФГУП "НИИ Восход" заявило о том, что прекращает техническую поддержку межведомственного сегмента системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. По словам помощника директора предприятия Марии Шнейдер, в результате процесс изготовления паспортно-визовых документов нового поколения (биометрических паспортов) в России оказался приостановлен.
   
   Причиной такого решения ФГУП "НИИ Восход" стало отсутствие финансирования, поскольку в течение прошедшего года и первой половины этого "НИИ Восход" за счет собственных средств осуществлял эти работы. ФГУП утверждало, что конкурс на обслуживание системы в 2009 году был проведен с нарушением законодательства.
   
   "Восход" подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу, требуя признать конкурс недействительным. В ней говорилось, что деятельность Минкомсвязи "направлена на искусственное сокращение претендентов на победу".
   
   Чуть позже депутат Госдумы Илья Пономарев направил в Генпрокуратуру запрос, в котором говорилось, что тендер должен был быть закрытым, а не открытым, так как компания-исполнитель получит доступ к конфиденциальным сведениям о выданных и утерянных паспортах, в том числе и дипломатических.

Горзаказ

Решение по спору ФАС и Главного управления строительства автомобильных дорог Нижегородской области 9-й арбитражный апелляционный суд вынес на прошлой неделе. Это крупнейший конкурс, отмененный ФАС, говорит начальник управления службы Михаил Евраев.

Читать полностью