20 июля Президент РФ Дмитрий Медведев подписал
законы «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»
и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» и «О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации». Напомним, речь идет о поправках во «второй антимонопольный пакет». Как уточнили в пресс-службе Федеральной антимонопольной службы,
поправки предусматривают: снижение порога доминирования независимо от
рыночной доли хозяйствующего субъекта, если лицо может оказывать
решающее воздействие на условия обращения товара на рынке;
использование при определении монопольно высокой цены товара как
затратного метода исследования (оценка суммы необходимых для
производства товара расходов и прибыли), так и «метода сопоставимых
рынков» (сравнение с ценой, установленной в условиях конкуренции на
сопоставимом рынке). В качестве оценки монопольно высокой цены также
может использоваться «ретроспективный метод», позволяющий
проанализировать изменение структуры затрат на производство и
реализацию товара в течение определенного периода. Помимо
этого, поправками предусматривается согласование порядка проведения
антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного
законодательства с положениями Федерального закона № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»; проведение внеплановых проверок без предварительного
уведомления проверяемого лица о ее проведении в целях повышения
эффективности раскрытия соглашений, ограничивающих конкуренцию
(картелей). Документы регулируют вопросы об
уведомительном порядке совершения сделок внутри группы лиц,
объединенной по «структурному» основанию (лицо владеет более чем 50
процентов общего числа голосов, приходящихся на голосующие акции (доли)
в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или
товарищества), а также об установлении трехлетнего пресекательного
срока по делам о нарушении антимонопольного законодательства. Также
поправки предусматривают введение в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях ряд составов административных
правонарушений в сфере размещения гос- или муниципального заказа,
обеспечивающих повышение эффективности проведения торгов и защиту
субъектов предпринимательской деятельности- участников торгов. В
частности, предлагается установить административную ответственность за:
неразмещение заказов на поставки товаров, оказание услуг у субъектов
малого предпринимательства; нарушение сроков возврата денежных средств
и прав участников торгов на электронной площадке; продолжение действий
по размещению заказа, если размещение такого заказа приостановлено в
соответствии с законодательством Российской Федерации; непредставление
сведений о заключении государственного или муниципального контракта. «Уверен,
что принятые поправки сделают правовой инструментарий борьбы с
антиконкурентной деятельностью более современным, адекватным
существующей экономической действительности», отметил, комментируя
утвержденные Президентом документы, глава ФАС России Игорь Артемьев. Источник: ОПОРА РОССИИ
| 
