Уполномоченным органом по размещению государственных заказов Республики Адыгея - Министерства финансов Республики Адыгея (далее – Уполномоченный орган) проведен открытый конкурс № 11-К на поставку ученической мебели. Цена контракта – 2000000 рублей.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское) 04.06.2009 года поступила жалоба ООО «Светоч-Плюс» (далее – Заявитель) от 28.05.2009 № 509 на действия Единой комиссии при проведении открытого конкурса № 11-К, в связи с отказом Заявителю в допуске к участию в конкурсе на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) - в заявке Заявителя не представлен документ, указанный в подпункте «е» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, в подпункте «е» пункта 3.2.1.1 раздела I.I «Общие условия проведения конкурса» конкурсной документацией и в пункте 27 информационной карты конкурсной документации, а также в нарушение подпункта 3.3 пункта 3 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказа, пункта 3.2.1.6 раздела I.I конкурсной документации и пункта 27 информационной карты конкурсной документации - все листы заявки, все листы тома заявки не прошиты.

Заявитель просит признать его жалобу обоснованной, результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе и соответственно результаты конкурса недействительными.

ООО «Светоч-Плюс» в составе заявки представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, а также опись документов поданных участником размещения в заявке не была прошита и пронумерована в составе тома заявки.

Проведя внеплановую проверку конкурсной документации в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС) установила, что в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.

Аналогичное требование установлено подпунктом «е» пункта 3.2.1.1 конкурсной документации по проведению открытого конкурса №11-К.

В пункте 7 заявки Заявителя поданной на участие в открытом конкурсе №11-К указано, что сделка, право на заключение которой, является предметом настоящего конкурса, является крупной сделкой для участника размещения заказа, однако, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения не были представлены в заявке Заявителя.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует требованию пункта 3.2.1.1 конкурсной документации №11-К, а также подпункту «е» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, в связи с чем, была правомерно отклонена Единой комиссии на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.

В соответствии части 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

Аналогичное требование к оформлению заявки участником размещения заказа установлено пунктом 3.2.1.6 конкурсной документации открытого конкурса №11-К.

Из содержания вышеуказанной нормы закона следует, что опись документов, входящих в их состав заявки участника размещения заказ, является неотъемлемой частью тома заявки, а, следовательно, должна быть прошита и пронумерована наряду с иными документами тома заявки.

Опись документов Заявителя не была прошита и пронумерована в составе тома заявки и прилагалась отдельно, а следовательно не соответствовала требованиям установленным пунктом 3.2.1.6 конкурсной документации, а также части 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказов, в связи с чем, была отклонена Единой комиссией от  участия в конкурсе на основании пункта 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок  должен содержать, в том числе, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе и быть размещен на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Протокол №11/2-К рассмотрения заявок от 18.05.2009 размещен на официальном сайте 18.05.2009 и содержит сведения о том, что результаты голосования каждого члена Единой комиссии указаны в Приложении №1.

Из содержания части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов следует, что вся информация, содержащаяся в протоколе рассмотрения заявок должна быть размещения на официальном сайте и доступна для участников размещения заказа.

Однако, Приложение №1 не размещено на официальном сайте, что является признаком нарушения части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов.

Неразмещение на официальном сайте сведений о результатах голосования каждого члена Единой комиссии (Приложение №1) явилось основанием одного из доводов жалобы Заявителя, однако не повлияло на итоги размещения заказов.