Архив новостей
| Январь 2025 | | Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс | | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
|
Главная » 2009 » Октябрь » 1 » Если подрядчик нарушает условия контракта, то с ним заключают мировое соглашение
Если подрядчик нарушает условия контракта, то с ним заключают мировое соглашение | 13:19 |
Дирекция по строительству транспортного обхода (ДСТО) продолжает
верить ООО "Флора", несмотря на систематическое неисполнение
обязательств подрядчиком по достройке кольцевой автодороги. К такому
выводу можно прийти после недавно заключенного в арбитражном суде
мирового соглашения между заказчиком работ и их исполнителем. На чем
основывается бесконечная вера дорожно-строительных чиновников, остается
загадкой.
Между тем еще более года назад, когда конкурсная
комиссия по выбору подрядчика на строительство двух отрезков КАД (от
Таллинского шоссе до улицы Пионерстроя и от Ржевки до Шафировского
проспекта) назвала победителем никому не известную фирму "Флора",
разразился скандал. Лидеры дорожно-строительной отрасли обратились с
открытым письмом к министру транспорта Левитину с требованием вмешаться
в происходящее. Необходимость в корректировке весьма странного
поведения региональных чиновников бизнес объяснял чрезмерной симпатией
конкурсной комиссии к фирме с сомнительными заслугами.
В
письме, в частности, сообщалось, что ООО "Флора", победившее в тендере
на строительство участка КАД от Петродворца до Бронки, предложило
заведомо невыполнимые сроки работ и организовало ценовой демпинг.
"Способность компании выполнить работы в срок и с надлежащим качеством
вызывает большие сомнения. Тем не менее ООО "Флора" уже получило аванс
— около 500 млн рублей. Не исключено, что компания, в активе которой
заказы на 16 млрд рублей, какое-то время сможет деньгами с одних
объектов закрывать финансовые дыры на других", — говорилось в письме.
Стоит
напомнить, что ООО "Флора" стало победителем, получив по результатам
конкурсов максимальный балл. В апреле 2008 года новоиспеченные дорожные
строители были названы лучшими претендентами на строительство участка
от Ржевки до Шафировского проспекта, предложив потратить на 134 млн
больше, чем основной конкурент — ОАО "Асфальтобетонный завод №1". Кроме
того, "Флора" предложила меньшие сроки гарантии качества земельного
полотна (10 лет против 30), гарантии на основание дорожной одежды (8
лет против 30) и гарантии на искусственные сооружения (10 лет против
25). Единственный показатель, по которому "Флора" обошла конкурентов, —
срок сдачи проекта. Фирма пообещала закончить работы за шесть месяцев,
в то время как конкуренты обещали потратить на участок на один-два
месяца больше.
В тендере на строительство участка КАД от
Таллинского шоссе до улицы Пионерстроя "Флора" удивила и конкурсную
комиссию, и конкурентов, пообещав 4-километровый участок дороги сдать
на полгода раньше срока, установленного в конкурсной документации. При
этом заодно пообещали потратить почти на миллиард меньше максимальной
суммы по условиям контракта (6 817 524 вместо 7 747 186 тыс. рублей).
Конкуренты
"Флоры" в борьбе за этот тендер — известные компании: ОАО
"Мостостроительный отряд №19", ЗАО "ПО "Возрождение", ОАО
"Мостостроительный трест № 6", ООО "Дорстройпроект", ЗАО "Корпорация
"Согласие Стройинвест", ОАО "Мостотрест", ОАО "Генеральная строительная
корпорация", ОАО "Северное управление строительства". Все они
откровенно недоумевали. Секрет столь экономного и краткосрочного
строительства, несмотря на многолетний опыт работы в дорожной отрасли,
в том числе и на КАД, оказался им неведом.
И именно на сомнительность предложенных неожиданным конкурентом условий исполнения контракта обращали внимание специалисты.
"Благодаря
тому что не существует предквалификации, компании, имеющие, что
называется, одно помещение в виде офиса и минимальный штат, могут
предлагать заниженную стоимость на тендере и выигрывать его", —
прокомментировала год назад итоги конкурса руководитель пресс-службы
компании "Мостостроительный отряд №19" Нелли Есипенко. По ее мнению,
подобная неразборчивость заказчика при выборе подрядчика еще аукнетсяДСТО: "Наверняка будут сорваны сроки".
Не
исключал подобного развития событий и замдиректора еще одной
проигравшей в тендере фирмы "ПО "Возрождение" Валерий Казанцев. "Наша
компания предлагала реалистичные условия исходя из своей
производственно-технической базы, — говорил Казанцев. — А когда у
организации ничего этого нет, все будет отдано на субподряд".
Схема
с заявлением заведомо невыполнимых сроков оказалась хорошо известна
директору центра эффективных закупок "Тендеры.ру" Кириллу Кузнецову. По
его словам, невыполнение подрядчиком работ в срок — довольно частое
явление, но если заказчик займет жесткую позицию, у него есть все
средства, чтобы наказать провинившегося подрядчика, например
оштрафовать, попытаться через суд разорвать контракт, а после внести в
реестр недобросовестных поставщиков.
Кирилл Кузнецов
отмечал, что судебное дело может длиться целый год, а заказчику
необходимо отчитываться о реализованных объектах. Поэтому многие
заказчики закрывают глаза на нарушения контракта и идут навстречу
подрядчику. А это прямой путь к коррупции, потому что никаких законных
оснований для пролонгации сроков или увеличения финансирования у
заказчика практически нет. "Законом очень узко определен перечень
ситуаций, в которых это возможно, и, как правило, это должно быть
решение на уровне правительства", — заявлялКузнецов "Новой газете".
Перспектива
судебного разбирательства либо применения жестких санкций в отношении
ООО "Флора" в случае нарушения сроков контракта, по мнению экспертов,
выглядела весьма сомнительной, хотя в том, что сроки выполнения
контракта будут сорваны, сомнений практически не было. Дело в том, что
уже спустя месяц после заключения контракта "Флора" даже не приступала
к выполнению работ на участке от Таллинского шоссе до улицы Пионерстроя.
Тем
не менее руководство ДСТО источало оптимизм, заявляя журналистам о
выполнимости сроков застройки, заявленных "Флорой". Правда, при этом
чиновники все же признавали некоторые сложности с соблюдением графика,
уже возникающие у уникально быстрой "Флоры".
Например,
руководитель ДСТО Борис Мурашев рапортовал, что ООО "Флора" по трем
контрактам на завершение строительства КАД вело работы силами
субподрядчиков — восьми известных в городе дорожно-строительных фирм.
Но затем чиновник добавил: "Правда, с отставанием от графика. Мы так
же, как и вы, обеспокоены деятельностью этого подрядчика и в случае
срыва сроков работ будем применять доступные нам меры воздействия, в
частности штрафы до 5% от стоимости заказа".
Примерно так
же успокаивал журналистов и Вячеслав Петушенко — второе лицо в Дирекции
по строительству транспортного обхода: "Вообще, процесс мобилизации
требует времени. То, что они ("Флора") заявили такие сроки… Они
действительно рекордные, и есть здоровые сомнения по их выполнению. Не
сомневайтесь, к 2010 году мы сделаем все, и по кольцевой мы поедем.
Если какие-то сроки будут меняться, то это случится до 2010 года".
Петушенко
тоже не скрывал, что его ведомство в состоянии соблюсти интересы
государства во взаимоотношениях с нарушителями контрактов. Говоря о
размерах санкций, чиновник назвал такие суммы: "За каждый этап 5% за 30
дней. 20 месяцев прошло — ничего не получишь. Нарушать сроки
категорически невыгодно. Хочу сказать, что мы примем решение, когда
придет срок. Расторгнуть контракт? Конечно. Готов. Но имейте в виду,
что у нас срок окончания работ — конец октября. Тогда и прикинем".
Напомним, что речь идет еще о 2008 годе.
На дворе 2-я
половина 2009-го, ООО "Флора" срывает сроки и оплату работ, выполненных
субподрядчиками, а ДСТО не горит желанием душить контрагента обещанными
драконовскими штрафами. Даже бутафорское обращение в арбитраж
окончилось мировым соглашением. А это означает, что повторно обратиться
в суд с теми же самыми претензиями государство уже не сможет никак.
Даже
если завтра вдруг в Дирекции полетят головы всех руководителей и новые
чиновники подвергнут тщательному анализу всю их деятельность, обязать
"Флору" отвечать за невыполненные обязательства будет уже невозможно —
такова судебная процедура. Получается, что даже недавний иск ДСТО к
"Флоре" фактически был подан именно для того, чтобы защитить нерадивых
строителей от возможных претензий?
Горзаказ.орг
|
|
Просмотров: 483 |
Добавил: Terra
|
|
|
