Сегодня вышел очередной, 87-й номер нашего Информационного бюллетеня "Аукционный дом". Доступны для скачивания содержания следующих номеров: Информационный бюллетень №83; Информационный бюллетень №84; Информационный бюллетень №85; Информационный бюллетень №86; Информационный бюллетень №87.
Напоминаем, Вы можете получать на свой почтовый ящик актуальные, полные номера информационного бюллетеня, после заключения с нами договора. По всем вопросам связывайтесь с нами через форму "Обратная связь" в главном меню сайта.

Обновление информационных разделов от 26 января 2010 года.

В раздел "Инфотека" поступили следующие материалы:

• Строительные материалы и изделия

Стяжка цементная самовыравнивающаяся КНАУФ-Дюннэстрих-325. Информационный лист
Смесь кладочная теплоизоляционная КНАУФ-ЛМ-21. Информационный лист
Клей плиточный «Мрамор» КНАУФ-Мармоклебер. Информационный лист

21 января 2010 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ЗАО НПП «Русперфоратор», ФКП «Пермский пороховой завод», ОАО «Калининский химический завод», ОАО «Промсинтез», ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», ФГУП «Брянский химический завод им.50-летия СССР», ФГУП «Завод Пластмасс» нарушившими часть 1 и часть 3 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в установлении идентичных цен на ряд промышленных взрывчатых веществ (ПВВ).

Дело было возбуждено по заявлению ОАО «Севуралбокситруда» (г.Североуральск), которое является горнодобывающим предприятием и осуществляет деятельность по добыче алюминийсодержащего сырья (бокситов) подземным способом с использованием ПВВ.

ФКП «Пермский пороховой завод», ОАО «Калининский химический завод», ОАО «Промсинтез», ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», ФГУП «Брянский химический завод им.50-летия СССР», ФГУП «Завод Пластмасс» осуществляют производство и поставку промышленных взрывчатых веществ.

ЗАО НПП «Русперфоратор» является агентом указанных производителей по распространению ПВВ.

Не имея возможности узнать цену конкурента и не желая вступать в конкурентную борьбу, указанные производители ПВВ устанавливали одинаковые цены на ряд ПВВ посредством устных договоренностей между руководством и специалистами предприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Координатором и связующим звеном в этой деятельности выступило ЗАО НПП «Русперфоратор». Основной функцией ЗАО НПП «Русперфоратор» является распределение заказов между указанными производителями ПВВ, а также поставка значительной части сырья, необходимой для производства ПВВ.

Часть 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещает координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок, наценок.

В соответствии со ст.14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за согласованные действия предусмотрено наложение штрафа в размере от 1 до 15% от оборота компаний на рынке, на котором совершено правонарушение.

«Вероятность того, что несколько самостоятельных, конкурирующих между собой предприятий, находящихся в разных экономических условиях, одновременно установили абсолютно одинаковую цену на товар, ничтожно мала, если только эту цену им не подсказал кто-то, к мнению кого они не могут не прислушаться», - отметил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. - ФАС России знает, что от действий заводов промышленных взрывчатых веществ пострадали и другие хозяйствующие субъекты, занимающиеся горнодобывающими работами».

Пресс-служба ФАС

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) подготовила и направила на согласование в Министерство экономического развития (Минэкономики) поправки по либерализации антимонопольного законодательства. В марте эти поправки необходимо внести в Правительство России. Об этом заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев, выступая 21 января 2010 г. на конференции «России и мир: вызовы нового десятилетия» в Академии народного хозяйства.

«Условно поправки можно назвать «третьим антимонопольным пакетом», хотя раньше под третьим пакетом мы имели в виду поправки в закон о естественных монополиях» , - сообщил И.Артемьев.

«Основная идея нынешних поправок - либерализация наиболее жестких норм антимонопольного законодательства. Кое-где гайки были действительно перекручены, и в случае, если это не влияет на состояние конкуренции, мы готовы их ослабить», - говорит руководитель ФАС России.

По словам главы антимонопольного ведомства, планируется внести поправки, согласно которым картельных сговоров внутри одной группы лиц не может быть, а следовательно не будет и уголовной ответственности за эти деяния.

Также уголовная ответственность не будет распространяться на те виды злоупотребления компаниями своим доминирующим положением, которые не приведут к непосредственному ограничению конкуренции, а связаны, например, с ущемлением прав контрагентов, в том числе незаключением договоров. «Вероятно, за подобные нарушения будет введен не оборотный, а фиксированный штраф в размере 1-5 млн. рублей», - считает И.Артемьев.

ФАС России также предлагает конкретизировать и упростить определение группы лиц. Изменения коснутся и статьи об экстерриториальности применения антимонопольного законодательства.

«Мы дадим исчерпывающее определение координации экономической деятельности и согласованным действиям. Если компания умышленно заранее публично не объявляла и не публиковала прогноза цен на свою продукцию, то при одновременном повышению цен на продукцию ею и другой компанией, мы не сможем говорить о параллельном повышении цен», - сказал И.Артемьев. Параллельности действий по повышению цен недостаточно. Необходимо учитывать также и другие признаки координации экономической деятельности, например, свидетельские показания или обдуманность, преднамеренность действий.

Кроме того, И.Артемьев полагает, что при определении монопольно высокой цены товара можно учитывать и уровень падения платежеспособного спроса населения. Однако эта идея требует еще тщательного обдумывания и просчета.

Пресс-служба ФАС

В 2009 году в Чувашии более чем вдвое возросло число жалоб на действия заказчика, конкурсной аукционной и котировочной комиссии при размещении заказов. Из них число обоснованных - 64 (34%), по итогам их рассмотрения государственным и муниципальным заказчикам выдано 67 предписаний. При этом в Чувашском УФАС полагают, что некоторые заявители жалуются "ради того, чтобы пожаловаться"... Читать дальше »

лавная военная прокуратура в ходе проверки выявила нарушения, допущенные при заключении и реализации госконтракта на поставку в войска так называемых «сухих пайков»... Читать дальше »

Федеральная антимонопольная служба требует отмены 62 функций и полномочий Минсельхоза и подконтрольных ему органов в рамках административной реформы... Читать дальше »

Закон о госзакупках дал возможность любому гражданину с доступом в интернет следить за тем, на что тратятся бюджетные деньги. И порой сухие списки запросов правительственных структур читать интереснее, чем художественную литературу... Читать дальше »

Следствие возбудило дело в отношении начальника отдела госзакупок Главного управления материальных ресурсов (ГУМР) Челябинской области Сергея Скрынника, которого подозревают в получении взятки в 300 тысяч рублей и дорогостоящих спиртных напитков за допуск фирм на аукцион, сообщает в пятницу сайт СКП РФ, не уточняя дату возбуждения дела... Читать дальше »

Аукционная система закупок, которую используют государственные предприятия и многие компании, как правило, позволяет сокращать расходы, выбирая поставщика, предлагающего лучшую цену. Однако зачастую аукционы лишь создают видимость полноценных торгов, как, например, в "Почте России". "Ведомости" провели расследование в отношении закупок почтовым оператором расходных материалов, из которого следует, что при новом руководстве ФГУП они стали более коррупционными... Читать дальше »

Правительство РФ выбрало пять площадок для электронных торгов по закупкам для государственных нужд. По словам главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева, это электронные торговые площадки (ЭТП) правительств Москвы и Татарстана, Сбербанка, а также РТС и ММВБ. Эксперты поддерживают решение расширить список. Хорошо от этого будет и участникам торгов, и бюджету. Главную роль, отмечают аналитики, должен играть конкурсно-ценовой фактор... Читать дальше »

О ключевых намерениях по совершенствованию антимонопольной политики Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России в наступившем году рассказал на пресс-конференции, прошедшей 25 января в пресс-центре газеты «Московский комсомолец», руководитель ФАС России Игорь Артемьев... Читать дальше »

Российское правительство выбрало пять площадок для электронных торгов по закупкам для госнужд. Это электронные торговые площадки правительств Москвы и Татарстана, Сбербанк, РТС и ММВБ. Ожидается, что позднее к ним присоединится шестая площадка —

Cегодня на совещании при зампреде Алексее Щербакове обсуждались итоги размещения госзаказов у субъектов малого предпринимательства в 2009 году... Читать дальше »

УФАС Зауралья наказало штрафами всех членов комиссии Курганского госуниверситета (КГУ) по госзакупкам на общую сумму 35 тыс. рублей... Читать дальше »

Главная военная прокуратура (ГВП) выявила нарушения при заключении и реализации госконтракта на поставку в войска так называемых "сухих пайков", сообщает пресс-служба Генпрокуратуры... Читать дальше »

Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Зауралью оштрафовало ректора Курганского государственного университета Олега Бухтоярова на 20 тыс. рублей. Причиной такого воздействия стали выявленные антимонопольщиками нарушения в процедуре проведения открытого аукциона на поставку мебели. Как сообщил «URA.Ru» руководитель УФАС Анатолий Савелов, с жалобой в надзорное ведомство обратилось ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, которое заявило о неправомерном установлении дополнительных требований к участникам размещения заказа по оформлению заявки. Это повлекло необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе... Читать дальше »

Главная военная прокуратура РФ в ходе проверки исполнения законодательства о сохранности бюджетных средств выявила нарушения законов, допущенные при заключении и реализации государственного контракта на поставку в войска индивидуальных рационов питания. Об этом сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры РФ... Читать дальше »

о конкурсе среди электронных площадок на проведение госзакупок:

На мой взгляд, это все попахивает бредом удивительным. До того, как отобрали эти пять площадок, в России существовало порядка 20, может, даже больше, региональных площадок. Есть пять площадок только по Москве, есть множество коммерческих площадок. Из отобранных площадок реально занимались электронными аукционами только площадки Татарстана и Москвы. Сбербанк в начале прошлого года просто купил компанию, которая занималась проведением аукциона в регионах, собственного программного обеспечения и опыта проведения аукционов у них не было. У РТС и ММВБ опыта электронных аукционов вообще никакого, максимум можно говорить о биржевых торгах, которых прошло очень ограниченное количество, максимум – сотые процента от всех закупок. Но опять же, это не электронные аукционы... Читать дальше »

о конкурсе среди электронных площадок на право проводить госзакупки:

Это было абсолютно ожидаемо, по рынку ходили слухи, что будут выбраны именно эти две площадки (РТС и ММВБ). Для чего нужно было проводить этот конкурс, непонятно. Выпустили бы сразу постановление правительства и на этом все закончили. Я хочу сказать, что эта процедура носит довольно странный характер, потому что она проводится не по закону, а по положению, которое выпустило Министерство экономического развития. Кроме этого, эта процедура практически переделывает рынок, фактически перекраивает его, и для чего это нужно было делать – непонятно... Читать дальше »

о конкурсе среди электронных площадок за право проводить госзакупки:

Честно говоря, мы постоянно мониторим сайт Минэкономразвития, где как объявляющая сторона они должны были опубликовать свое решение. Видимо, господин Артемьев не выдержал этого молчания и захотел озвучить то, что он сказал. Я могу сказать с полной уверенностью, что никакого выбора там не было. Ранее уже обсуждалось, что это будет РТС и ММВБ. И даже господин Артемьев заявил, что будет шестая площадка, которая даже не участвовала в отборе. Это очень смелое заявление. Я понимаю, что его положение дает, наверное, право говорить, даже без объявления. Обычно комментируют уже объявленную вещь, которая висит на сайте где-то. И уж если разместили наш отбор в разделе конкурсов, проходящих по 94-му закону, то надо было хотя бы как-то руководствоваться тем, что они сделали. А заявления господина Артемьева – я даже не знаю, чем они подкреплены. Нигде никаких решений вывешенных не видно. О какой публичности можно говорить Минэкономразвития в государственных закупках, когда оно [использует] абсолютно непрозрачную процедуру собственного отбора? И даже предлагается еще одна площадка, которая не участвовала [в отборе]... Читать дальше »

Победителями в конкурсе на право проведения электронных торгов по госзакупкам стали пять площадок, заявил глава ФАС Игорь Артемьев на сегодняшней пресс-конференции.
   
   По его словам, помимо трех пилотных площадок, были отобраны еще "дочки" РТС и ММВБ — ООО "Индексное агентство РТС" и ЗАО "ММВБ — Информационные технологии". Как сообщалось, заявления на участие в конкурсе в декабре прошлого года подало 18 площадок.
   
   В июне 2009 года правительство РФ определило трех пилотных операторов электронных площадок для проведения торгов в рамках государственных закупок — ЗАО "Сбербанк — Автоматизированная система торгов", ОАО "Единая электронная торговая площадка" (Москва) и ФГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан".
   
   При этом Игорь Артемьев отметил, что электронные аукционы по госзакупкам нефтепродуктов планируется проводить на площадке Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи.
   
   Как сообщалось, правительство РФ в конце декабря утвердило укороченный перечень продукции, которая должна закупаться для федеральных нужд исключительно на электронных торгах в период с 1 января по 30 июня 2010 года. Этот перечень включает 23 позиции, в том числе закупки нефти и нефтепродуктов, а также услуги по их добыче (кроме изыскательных работ), закупки автомобилей, продукции сельского хозяйства, табачных изделий, одежды, предоставление услуг связи, техобслуживание и ремонт автомобилей, строительные работы (в случае, если цена контракта не превышает 50 млн рублей) и другие.
   
   C 1 июля 2010 года федеральные министерства обязаны будут обязаны проводить через электронные аукционы закупки по всем товарам, работам и услугам, утвержденным правительством в феврале 2008 года. Для региональных и муниципальных властей такая обязанность возникает только с 2011 года.
   
   Ранее Игорь Артемьев заявлял, что речь идет примерно о 70% всей закупаемой продукции в рамках процедуры госзакупок. По его словам, в 2010 году на госзакупки будет потрачено примерно 5 трлн рублей, передает "Интерфакс".

Госдума в первом чтении приняла сразу два законопроекта, касающихся электронной подписи: "Об электронной подписи" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи".

Документ определяет три вида электронной подписи: простая, усиленная и квалифицированная.

Кроме того, проект устанавливает сферы использования каждого из видов подписи:

- документ, где была использована простая подпись, приравнивается к документу, подписанному тем или иным лицом.

- усиленная подпись позволяет обеспечить неизменность подписанного документа или обнаружить факт его изменения.

- квалифицированная подпись может использоваться при обращении в государственные или муниципальные органы, при направлении госорганами документов и т. д.

 

"эж-ЮРИСТ"

Правительство России выбрало пять площадок для электронных торгов по закупкам для госнужд – это электронные торговые площадки (ЭТП) правительств Москвы и Татарстана, Сбербанка, РТС и ММВБ, сообщил глава ФАС России Игорь Артемьев. Итоги конкурса подведены. К трем действующим до этого площадкам добавились еще РТС и ММВБ, сообщил Артемьев сегодня на пресс-конференции. Он также отметил, что позднее к ним присоединится шестая площадка Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи, на которой будут проводиться госзакупки нефтепродуктов.

"Газета.Ru"