Обновление информационных разделов от 27 декабря 2009 года.

В раздел "Школа госзаказчика" поступили следующие материалы:

• Официально

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 декабря 2009 года №21121-АП/Д22 «О порядке размещения заказов на отдельные виды товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 октября 2008 года №Д05-4423 «О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 августа 2008 года №Д05-3198 «О недопущении корректировки цены  контракта»

В раздел "Инфотека" поступили следующие материалы:

• Строительно-монтажные, пуско-наладочные и проектно-изыскательские работы

МДС 12-34.2007 «Гидроизоляционные работы»

• Коммунальные услуги

ГОСТ 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц»

• Компьютерная техника, комплектующие и программное обеспечение

Техническое задание на программу по ГОСТ 19.201-78

   Портал госуслуг, который был запущен неделю назад, вызвал очень большой интерес у российских граждан. Об этом сообщил сегодня министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев, принявший участие в телевизионном ток-шоу "Высокие информационные технологии — современный стиль России", передает ИТАР–ТАСС.
   
   "Мы регулярно получаем отклики, оперативно стараемся реагировать и исправлять те помарки и недочеты, которые были допущены", — сказал он. Вместе с тем, подчеркнул Щеголев, "очень много позитивных откликов".
   
   Министр отметил, что работа над порталом идет совместно с Министерством экономики, так как для граждан и для самих госорганов важна не только техническая сторона, но и то, какая информация будет предоставляться с помощью портала.
   
   "Информационные технологии настолько плотно вошли в нашу жизнь, что трудно представить себе человека, который хотя бы раз в жизни с ними не сталкивался, а большинство в совершенстве владеет если не компьютером, то мобильным телефоном, — сказал Щеголев. — И таково количество сервисов, которые сейчас предоставляются уже рынком, такое количество информации можно почерпнуть из интернета, что не хватает только одного — чтобы в общении с государством появилась такая же доступность, такая же легкость и простота".
   
   "Наша задача заключается в том, чтобы граждане максимально удобно, в идеале — не выходя из собственного дома, могли обращаться за той информацией, которая им требуется от государства, а впоследствии целиком получать услугу с использованием самых современных средств телекоммуникаций", — подчеркнул глава Минкомсвязи.
   
   Единый портал госуслуг www.gosuslugi.ru начал работу в тестовом режиме 15 декабря. Пока он представляет собой онлайн-справочную, где можно получить информацию об оказании тех или иных госуслуг, а также некоторые бланки документов и заявлений. На первом этапе на сайте будет доступна информация о более чем 100 федеральных услугах, включая 74 приоритетных, а также о более чем 250 региональных. По словам Щеголева, впоследствии портал регулярно будет пополняться и наполняться. Министр уверен, что новый информационный ресурс "станет настоящим народным сайтом".
   
   Портал в первые же сутки работы вызвал беспрецедентный интерес пользователей — до тысячи обращений в секунду, с чем в министерстве связывают некоторые затруднения в пользовании сайтом.

Горзаказ.орг

   Минэкономразвития до конца 2009 года планирует внести в правительство проект концепции Федеральной контрактной системы (ФКС) на 2010-2015 годы.
   
   Если документ будет одобрен, то со следующего года Минэкономразвития приступит к его реализации. Как пояснили в министерстве, формирование комплексной Федеральной контрактной системы будет способствовать повышению эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд. ФКС должна охватить весь цикл контрактования: планирование, размещение, реализацию, мониторинг, приемку результатов и контроль исполнения. Будут предложены инструменты результативного прогнозирования и администрирования госзаказов. Формирование ФКС создаст дополнительные возможности для повышения эффективности действующих инструментов — таких как федеральные целевые программы и федеральная адресная инвестиционная программа, пишет "Российская газета".
   
   Кроме того, в рамках ФКС планируется создание единой информационной базы о заключаемых и реализуемых госконтрактах. Это, в свою очередь, по мнению Минэкономразвития, даст возможность получать оперативные и репрезентативные данные. В перспективе это позволит не только управлять ценами и иными параметрами, но также своевременно выявлять риски, в том числе коррупционные, при заключении и реализации госконтрактов, отметили в министерстве.
   
   Эксперты к новым инициативам отнеслись неоднозначно. С одной стороны, как рассказал "РБГ" Сергей Габестро, председатель совета директоров МТС "Фабрикант", ФКС, безусловно, проект, которым пора заниматься. "Можно находить на сайте zakupki.gov.ru тендеры на поставку золотых кроватей или на проведение различных исследований, а можно заниматься проблематикой системно, — говорит эксперт. — Так вот, создание ФКС, как я вижу, даст серьезный толчок к формированию системного планирования государственных нужд. Сейчас никто не задается вопросами, нужно ли то или иное количество автомобилей, мебели или канцелярских товаров для госорганов. Планирование госнужд не ведется и никем не регламентируется. На мой взгляд, самое время заняться анализом эффективности использования всего того, что государство приобретает и эксплуатирует".
   
   Кроме того, по мнению эксперта, ФКС даст возможность понять, насколько эффективно государство управляет тем, что приобретает. Эту тему сегодня тоже никто не анализирует, потому что нет понятных регламентов, которые должны регулировать, например, ремонтные гарантированные работы, связанные с управлением имуществом. "Представьте, что государство — это огромный хозяйствующий субъект, — говорит Сергей Габестро. — Приобретать товары и услуги оно уже научилось, а понять, что покупает, для чего и как это дальше содержать, не знает. Порой складывается ощущение, что все, что приобретается, сразу куда-то исчезает. С моей точки зрения, задача поставлена правильно, цель и стратегия тоже верны, другой вопрос, способно ли Минэкономразвития реализовывать подобного рода проекты".

Горзаказ.орг

   Ведущие производители соков нарушают требования техрегламента по упаковке соковой продукции, Роспотребнадзор намерен обращаться в суды с требованием о приостановке их деятельности.
   
   Об этом 21 декабря заявил РИА "Новости" глава Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко. Он напомнил, что техрегламент на соковую продукцию вступил в силу 29 апреля 2009 г. и предъявляет особые требования к упаковке.
   
   "Проведенные проверки показали, что далеко не все производители соковой продукции исполняют законодательство. Даже такой производитель, как "Вимм-Билль-Данн", по инициативе которого и разрабатывался во многом этот документ", — сказал господин Онищенко. По его словам, из 33 наименований продукции этой компании по состоянию на 15 декабря упаковка только шести наименований продукции соответствует требованиям техрегламента. Глава ведомства отметил, что аналогичные замечания имеются к ЗАО "Лебедянский", ОАО "Белгородский молочный комбинат" и ЗАО "Мултон". "Маркировка не содержит необходимой информации даже на новой упаковке. Такое попрание действующих норм российского законодательства является скорее нормой, чем исключением, для основных операторов на российском рынке. В соответствии с этим мы будем обращаться в суд по прекращению деятельности этих структур и по принуждению к неукоснительному выполнению российского законодательства", — сказал Геннадий Онищенко. По его словам, в частности, на упаковке соков отсутствует информация о государственной регистрации продукта и о содержании массовой доли сока.

Горзаказ.орг

   Объем реставрационных работ в Петербурге в 2009 году, несмотря на почти двукратное сокращение финансирования, не сильно уменьшился по сравнению с 2008 годом. Успеха удалось добиться благодаря эффективному импортозамещению. Об этом на сегодняшнем заседании городского правительства рассказала глава КГИОП Вера Дементьева, передает корреспондент ЗАКС.Ру.
   
   По словам чиновника, в 2009 г. на реставрацию объектов культурного наследия Петербурга из федерального бюджета выделено менее 2,16 млрд руб. против 4,3 млрд руб. в 2008-м. Казна Петербурга израсходовала лишь чуть больше 4,1 млрд руб., тогда как в минувшем году на реставрацию выделялось свыше 7,2 млрд. Фонд развития Петербурга направил 110 млн руб. против 135,4 млн в 2008-м. Таким образом, расходы на реставрацию сократились за год почти в два раза — с 11,5 до 6,4 млрд рублей.
   
   Тем не менее, если в 2008 г. отреставрировано 445 объектов, то в 2009-м реставрационные работы удалось провести на 374 объектах культурного наследия, в том числе фасадные работы на 143 объектах. Залогом успеха стал переход на дешевые отечественные материалы. "До 2008 г. мы полностью сидели на импортных материалах, а в кризисный период стали переходить на отечественные. И если импортная фасадная смесь стоит 50 руб. за килограмм, то наша — 10 руб. Импортные краски — 160-200 руб., наши — до 100 руб.", — рассказал Вера Дементьева. По словам главы КГИОП, разработаны и экономичные технологии реставрации. Кроме того, более пристальное внимание стало уделяться корректировке смет, в результате чего также удалось сэкономить почти 500 млн руб.

Горзаказ.орг

Определен перечень товаров, работ и услуг, госзакупки которых должны совершаться с 1 января 2010 года только на электронных аукционах

Правительство РФ утвердило специальный перечень товаров, работ и услуг, согласно которому с 1 января 2010 года все федеральные заказчики в обязательном порядке будут закупать данную продукцию или услуги только через открытые электронные аукционы. До начала торгов в такой обязательной форме осталось чуть больше недели. Как будут проходить торги, на каких площадках, «РБГ» узнала у Михаила Евраева - начальника управления Федеральной антимонопольной службы по контролю за размещением государственного заказа.

- Михаил Яковлевич, кто в первую очередь выйдет в обязательном порядке на электронный аукцион?

- В связи с тем, что многие заказчики добровольно не очень хотят переходить на электронные аукционы, были приняты поправки в законодательство по размещению заказов. С 1 января 2010 года по определенному перечню товаров, работ и услуг федеральные заказчики будут обязаны проводить электронные аукционы. С 1 июля 2010 года федеральные заказчики вместо обычных аукционов с молотком и аукционистом будут обязаны проводить исключительно электронные аукционы. Таким образом, уже через полгода обычные аукционы для федеральных заказчиков полностью «умрут».

Что касается региональных и муниципальных заказчиков, то для них размещение заказов на аукционах в электронной форме станет обязательным лишь с 1 января 2011 года. В настоящее время соответствующие поправки в ФЗ-94 уже приняты.

- На каких площадках федеральные заказчики смогут размещать свои заказы?

- Правительством РФ определены три пилотные площадки - Москвы, Татарстана и Сбербанка. Эти площадки не региональные, а общероссийские, на них могут работать все федеральные заказчики. Недавно принято решение, что всего площадок в нашей стране будет пять. И размещать свои заказы на данных площадках с начала лета 2010 года смогут не только федеральные заказчики, но и все заказчики регионов и муниципальных образований.

- Почему пять, количество площадок должно быть ограничено?

- Их в стране будет пять. При этом для проведения всех электронных аукционов хватило бы и одной площадки. Но это были бы большие риски для всей страны, если что-то бы с этой площадкой произошло. Еще один недостаток такого варианта - отсутствие конкуренции между площадками заказчика и предпринимателя. Как следствие этого - отсутствие нормального сервиса для них и низкое качество работы площадки. А много площадок делать нельзя, поскольку тогда это будут неконтролируемые электронные аукционы, где никто не будет понимать, как определился победитель. И тогда об электронных аукционах можно просто забыть. Площадка - это не место, где встречаются заказчики и предприниматели. Площадка - это просто «сервер», за которым должен быть жесткий контроль. И необходимо исключить фактор желания влиять на данный сервер со стороны чиновников.

- С аукционами - понятно, в скором времени они полностью перейдут в электронный формат, а что будет с котировками?

- Запрос котировок не является конкурентной процедурой, и его планируется полностью заменить на короткий (по сроку его проведения) электронный аукцион ориентировочно во второй половине 2011 года. Размещать заказы на таком коротком аукционе можно не до 500 тыс.руб., как на запросе котировок, а до 3 млн руб. При этом у федеральных заказчиков такая возможность есть уже сегодня. Таким образом, в результате у нас останется обычный электронный аукцион, короткий электронный аукцион, конкурс, а также размещение заказа у единственного поставщика в определенных законом случаях.

- А в каких примерно случаях будет проходить аукцион, а когда - конкурс?

- Электронные аукционы, обычные и короткие, будут занимать около 70 процентов от всех торгов по государственному заказу, соответственно примерно тридцать процентов будет приходиться на конкурсы, в первую очередь это размещение заказов на выполнение творческих работ (например, НИОКР, проектирование, медицинские услуги). Электронные аукционы будут проводиться на строительство, лекарственные средства, поставку продуктов питания, канцелярских товаров, и т.д.

- Почему ставка делается на электронный аукцион, а не на конкурс?

- В электронный аукцион закладывается принцип конфиденциальности, анонимности участия. Мы предполагаем, что существенно повысится качество государственного заказа, уйдет сговор. Также в прошлое уйдет административное давление на участника аукциона со стороны заказчика. Сейчас встречаются ситуации, когда участнику говорят, что лучше ему отозвать свою заявку во избежание проблем с СЭС, налоговой или пожарными... А с электронными аукционами это сделать уже будет невозможно просто потому, что заказчик до окончания аукциона даже не будет знать о том, кто в нем участвует.

Механизм простой. Заявка участника делит ... Читать дальше »

Смольный меняет систему городского заказа. Постановление об этом принято на  заседании городского правительства 22 декабря. Государственный заказчик теперь - любое государственное или бюджетное учреждение. Главы районов недовольны и считают, что в документе заложена мина замедленного действия. Претендентам на участие в конкурсах остается гадать – благо ли дополнительные полномочия или бич... Читать дальше »

Правительство Санкт-Петербурга сегодня, 22 декабря, одобрило постановление, вносящее изменения в систему госзакупок. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM Новости, согласно документу, с 2010 года государственным заказчиком будет считаться любое государственное или бюджетное учреждение, которое заключает контракт и тратит деньги городской казны. По замыслу властей, такая мера "увеличит ответственность" городских ведомств и организаций... Читать дальше »

Министерство связи и массовых коммуникаций намерено рекомендовать для преимущественного использования в госорганах свободное программное обеспечение... Читать дальше »

ФГУ "Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" планирует в феврале 2010г. объявить конкурс на право разработки проекта реконструкции Большого драматического театра им.Товстоногова в Санкт-Петербурге. Об этом сегодня журналистам сообщил глава дирекции Валерий Гутовский. По его словам, до конца текущего года главное управление МЧС Петербурга будет проводить анализ состояния здания. В случае сверхсрочной аварийности театр может закрыться уже в начале следующего года. Если аварийность здания будет оценена не как сверхсрочная, БДТ доработает театральный сезон 2010г., после чего в 2011г. закроется на реконструкцию, которая продолжится до 2012г.... Читать дальше »

Выступая на Госсовете по вопросам охраны культурного наследия в Великом Новгороде в сентябре 2009 года, Андрей Турчак вскользь упомянул «Всероссийскую масленицу» как мероприятие на ниве событийного туризма, провести которое предполагается весной 2010 года [ 1 ]. Впрочем, что это будет за праздник, кто, как и за какие деньги будет его проводить – оставалось неизвестным... Читать дальше »

Только один реставрационный метод – метод консервации – позволяет сохранить в памятнике архитектуры все (или почти все) его особенности, дошедшие до наших дней»... Читать дальше »