Высказанная на этой неделе Генпрокуратурой жесткая критика системы госзаказа, естественно, не ставит крест на самом институте государственных закупок. Нужно всего-навсего исключить коррупцию, в таком духе выразился первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман. Ну а пока приходится ограничиваться констатацией того, что имеем. Обзор самых любопытных заказов недели в материале корреспондента Горзаказ.Орг.
   
   Самый русофобский госзаказ
   
   Российские чиновники давно и взаимно влюблены в зарубежный автопром. Эпизодические сношения с Volga Siber можно отнести к случайным связям, которые происходят по настоянию Самого и считаются в административных кругах противоестественными.
   
   В одном из последних обзоров Горзаказ.Орг рассказал об вкусах группы сопровождения губернатора Петербурга. Речь шла о мерседесе Е-350 (до 3 млн рублей штука), закупка которого вошла в списки господрядов.
   
   В провинции ничуть не меньше людей, которых не объедешь на кобыле с отечественной конюшни. Самый откровенный перл автомобильной русофобии принадлежит администрации Волосовского района, которая объявила открытый аукцион на "поставку автомобиля иностранного производства" — формулировка дословная. В извещении на проведение аукциона не указана ни марка, ни пожелания к комплектации. Возможно, дело касается личной биологической совместимости пассажира и отечественного транспортного средства. За это "нечто не наше" администрация муниципального образования готова заплатить 1.780.000 рублей.
   
   Но в большинстве своем высокопоставленные районные и поселковые персоналии следят за новинками. МО "Киришское городское поселение" очень хочет Opel Insignia (или его эквивалент). Марка официально продается в России с февраля 2009 года. Рыночная стоимость — от 800 тыс. до 1,5 млн рублей. Киришское МО готово заплатить 1.100.000.
   
   МО "Выборгское городское поселение" предпочитает Hyundai Genesis, марка тоже не самая пыльная, предмет гордости компании сезона-2008. Цена муниципального контракта — около 2 млн рублей.
   
   В администрации поселка Дубровка Всеволожского района кто-то сильно неравнодушен к Toyota Camry. В техзадании — длинный и нудный список требований к прокачке: несколько десятков позиций. Данный господряд вообще можно считать эталонным по абсурду. Трудно поверить, что поселку численностью в 5600 человек больше не на что потратить 960 тыс. рублей.
   
   Самая профессиональная заявка
   
   Знатоки корпоративной субкультуры утверждают, что по состоянию офисного туалета можно судить об уровне компании и, соответственно, о профессиональном уровне его работников. Господряды, связанные с комитетом по градостроительству и архитектуре, позволяют предположить, что в его недрах работает влиятельное лицо, которое разделяет эту теорию. В номинации "Самая профессиональная заявка" побеждает, казалось бы, ничем не примечательный господряд на поставку хозтоваров, в котором требования к освежителям воздуха расписаны с редко встречающейся дотошностью.
   
   В соответствии с ТЗ контрагент должен поставить дезодоранты с пятью видами запахов, причем не какой-нибудь пошлый "хвойный аромат", а, что называется, для тех, кто понимает: "после дождя", "морская свежесть", "ландыш", "летняя ягода" и классика — "лимонно-цитрусовый".
   
   Согласно опубликованным сведениям о госзакупках, КГА в течение полугода провел два ремонта в туалетных комнатах на общую сумму около полумиллиона рублей. Однако от вручения приза зрительских симпатий пока воздержимся — по непроверенным данным, вход в туалеты осуществляется только по чип-ключам (исключительно для сотрудников КГА).
   
   Самый гуманитарный заказ
   
   В Смольном истерлись ковровые дорожки. Информация о закупке почти километра краснознаменного полотна размещена КУГИ на официальном сайте госзаказа Санкт-Петербурга.
   
   Кремлевская ковровая дорожка — изделие особое. Если человек ступил на "кремлевку", то он находится либо в Смольном, либо в загсе. И в том и в другом случае дорожка не только облагораживает минуту, но и указывает единственно возможную траекторию движения. Если бы люди не женились и не обивали пороги чиновников, производители великодержавных покрытий лишились бы доходов. Поэтому данному заказу присуждается номинация самого гуманитарного.
   
   Требования к изделию соответствующие: дорожки должны выдерживать мощные людские потоки — не меньше шести тысяч пешеходов в неделю. Максимальная стоимость кон ... Читать дальше »

С 1 ноября т.г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

До этого времени право установления порядка оценки оставалось за заказчиком. Однако, как свидетельствует общероссийская практика, заказчики не всегда грамотно подходили к решению вопросов определения действительно лучшего конкурсного предложения, что, в конечном счете, оказывало отрицательное влияние на эффективность использования бюджетных средств. Утвержденные Правительством РФ правила оценки призваны устранить существующие недостатки в системе размещения заказов за счет установления, в частности, формул расчета рейтинга заявок по каждому критерию, требований к значимости критериев (например, значимость критерия «цена» не может быть менее 35%), случаев, когда отдельные критерии не могут быть применены.

В офисе компании "Фаэтон", дочернее общество которого "Фаэтон-аэро" проходит процедуру банкротства, прошли обыски. Кредиторы торговца нефтепродуктами не отрицают, что дело о преднамеренном банкротстве, возбужденное против "Фаэтона", инициировали именно они. При этом руководство самой компании считает такое обращение "нежным".

Утром 28 октября в офис компании "Фаэтон" на Фермском шоссе пришли сотрудники управления по борьбе с экономическими преступления ГУВД Петербурга и области. Как сообщил "Фонтанке" источник в ведомстве, в компании проводились оперативно-следственные мероприятия в рамках возбужденного около месяца назад уголовного дела по статьям 196 (преднамеренное банкротство) и 176 (незаконное получение кредита) УК РФ. В ГУВД отметили, что это не первый и не последний визит милиционеров. На этот раз сотрудники, по слухам, изымали ряд необходимых следствию документов.

В расследовании дела заинтересованы, прежде всего, кредиторы компании "Фаэтон", которые сомневаются, что получат возмещения данных взаймы средств. Как уже сообщала "Фонтанка", сразу же после того, как "Фаэтон-аэро" объявил о своем банкротстве, на его активы стали претендовать близкие к руководству самого "Фаэтона" компании. В частности, фирма "Октан", учредителем которой выступал "Фаэтон" уже отсудила себе 1 миллиард рублей.

Любопытно, что на днях владелец компании "Фаэтон" Сергей Снопок в интервью "ДП" заявил: агрессивное поведение банков в отношении "Фаэтона" - своего рода проявление любви к компании. "Знали бы вы, как изменилось отношение к нам с их стороны после подачи заявления о банкротстве! Они теперь к нам крайне нежно относятся. А то, что они вам рассказывают, как злятся на нас, так это такая линия поведения. Вынужденная. Но, как только им скажешь, что есть возможность договориться, они тут же счастливы!" - уверен Снопок.

Надо отметить, что раздираемая судебными тяжбами компания, продолжает вести активную деятельность. Как стало известно нашему изданию, на прошлой неделе в Петербурге состоялось подведение итогов ряда тендеров на поставку автомобильного топлива. В числе заказчиков крупные госструктуры: региональное управление МЧС, ГУВД по Петербургу и Ленобласти, СПбГУ и другие. Поставлять бензин для них, в числе прочих хотела компания "Фаэтон", дочерняя структура которой "Фаэтон-Аэро", как известно, находится в процедуре банкротства.

Предъявлять претензии к материнской структуре в этом плане было бы не правильно, если бы не одно "но". Как стало известно, "Фаэтон" предлагал заказчикам рассмотреть возможность заправляться за АЗС марки "Аэро", большинство из которых находятся в залогах у банков.

Точных данных о том, какая заправка была заложена в обеспечение кредитов какому банку нет. Сами банкиры старательно скрывают эту информацию, ссылаясь на коммерческую тайну. Кредиторы "Фаэтон-Аэро" говорят, что им еще предстоит сразиться за активы должника в суде.

Самым смелым из банкиров оказался "Глобэкс". Он, как известно, уже отыграл в суде право владения заложенной заправкой "Фаэтона" на Софийской, 85. Известно также, что взыскание может быть наложено на АЗС марки "Аэро", расположенной на улице Возрождения, 36. Она заложена по кредиту в другом банке.

По данным источников "Фонтанки", знакомых с ситуацией в компании, заложены также несколько АЗС, работающих под маркой "Фаэтон", в частности, заправки на ул. Циолковского, 10, Октябрьской набережной, 56 к. 2, Красносельском шоссе, 2 к. 1, на 83 километре Выборгского шоссе и на 116 участке деревни Новое Девяткино. По данным Арбитражного суда, слушания по претензиям банков на эти активы, назначены на ноябрь, так что не исключено, что к новому году финансистам удастся получить на них права, чтобы затем выставить на торги. Таким образом, сложно представить, что "Фаэтон" с их помощью сможет обеспечить заказчиков топливом.

Однако, как выяснилось, потенциальный заказчик может и не знать о проблемах своего поставщика. Как сообщили "Фонтанке" в комитете экономического развития Смольного (отвечает за размещение горзаказа), каждый заказчик запрашивает данные о своем поставщике в налоговую. "Конечно, компании, находящиеся в процессе банкротства не должны участвовать в тендерах. Это прописано в законе, регулирующем траты бюджетных средств через систему госзаказа. Однако по факту заказчику очень трудно проверить абсолютно всех. Кроме того, компания может предоставить недостоверные сведения о себе", - сообщили специалисты госзаказа. Правда, они уточнили, что случаи такого мошенничества пока редкость. Дело в том, что многие заказчики используют более эффективную защиту – выплачивают стоимость заказа не при заключении контракта, а по факту оказания услуг.

Юридическую коллизию "Фонтанке" помог разрешить юрист компании "Pen and Paper" Константин Добрынин. Он отметил, что российское законодательство предусматривает определенные правовые механизмы привлечения лиц материнской компании, равно как и непосредственно самой компани ... Читать дальше »

В отношении бывшего главного врача пушкинской больницы имени Семашко возбуждено уголовное дело. Эскулап подозревается в том, что, будучи главой медучреждения, оплатил не выполненные ремонтные работы на сумму около 3 миллионов рублей. О не совсем законных замашках "Семашки”, "Фонтанка” писала еще в начале этого года.

Городская прокуратура проверила хозяйственно-финансовую деятельность ГУЗ «Городская больница имени Н.А. Семашко» и выявила нарушения в сфере размещения госзаказа и исполнения госконтрактов. Проверкой установлено, что в 2007 году на капитальный ремонт терапевтического корпуса больницы были выделены более 23 миллионов бюджетных рублей, из них около 3 миллионов руководство медучреждения заплатило строителям за не выполненную работу. По факту превышения должностных полномочий возбуждено уголовное дело по 286 статье УК РФ в отношении бывшего главного врача Эдуарда Апханова.

Отметим, что прокуратура в своей проверке шла уже по проторенной дорожке. В феврале этого года "Фонтанка” и "Ваш тайный советник” уже писали об инспекции, проведенной комитетом финансового контроля. Тогда-то и выяснилось, что провалены практически все государственные контракты, в ходе которых предполагалось отремонтировать это учреждение. 175 миллионов рублей на приведение «живого» памятника российской медицины (а больница находится в охраняемом КГИОП здании) в приличный вид были выделены в 2006 году из бюджета Петербурга. Окончание капремонта планировалось приурочить к 300-летию Царского Села, которое будет праздноваться в 2010 году.

В 2007 году у больницы появились два крупных подрядчика: ООО «УСМР-4» и ООО «Интерстрой». Заметим, что в ту пору в Комздраве отдел развития материально-технической базы учреждений здравоохранения (тот самый, что курирует вопросы капремонта больниц) возглавлял Валерий Ткаченко. Совладелец «Интерстроя» Сергей Урасов является его зятем. Более того, несколько лет назад оба они были совладельцами ООО «УСМР-4».

Столь тесные взаимоотношения заинтересовали контролирующие органы, в своем акте проверки расходования бюджетных средств по соответствующим государственным контрактам комитет финансового контроля отмечал, что "при исполнении государственного контракта… подрядчиком ООО «Интерстрой» фактически не выполнены работы, учтенные в актах выполненных работ, на общую сумму 3 142 000 рублей...»

Сразу после этого в мае 2008 года руководство больницы N 38 подало к ООО «Интерстрой» иск в арбитражный суд, с требованием вернуть 2 074 860 рублей за якобы не полностью выполненные работы. «Интерстрой» с претензиями не согласился и, более того, предъявил встречный иск на 2 275 732 рубля. Объясняя это тем, что фирма, наоборот, выполнила какие-то работы сверх госконтракта, а больница их не оплатила. Если сложить оба иска, то получалось баш на баш - с легким перевесом в пользу «Интерстроя».

Удивительно, но в своих исковых требованиях главный врач больницы Эдуард Апханов почему-то не ссылался на результаты проверки, проведенной специалистами комитета финансового контроля. Он ссылался на результаты другой проверки, проведенной неким ООО «Центр независимой экспертизы «Петро-Эксперт». То есть государственный орган, официально контролирующий правильность расходования бюджетных средств, выявил при реализации госконтракта ущерб бюджету в 3 миллиона. А больница Семашко предъявила претензии строителям на сумму чуть больше 2 миллионов.

После того, как обнаружилась утрата бюджетных миллионов, разразился скандал, который сместил Эдуарда Апханова с поста главного врача. Новым главой больницы стал Александр Гусев. Дальнейшие события развивались еще более неожиданно - в конце января 2008 года «Интерстрой» перечислил в бюджет города те самые 3 142 000 рублей, а больница отказалась от своего иска,  объясняя это тем, что компания компенсировала ущерб бюджету. О том, что «Интерстрой» компенсировал совсем не ту сумму, которая была обозначена в иске, новый главврач упоминать не стал.

Председатель комитета финансового контроля правительства Петербурга Дмитрий Буренин настаивал тогда, что история на этом закончиться не должна. "Во-первых, по результатам проверки КФК, главным врачом одной из крупнейших больниц нанесен ущерб бюджету в размере не трех, а почти шести миллионов рублей. Из этой суммы сегодня возмещено лишь 3,14 миллиона, причем не благодаря действиям чиновников комитета по здравоохранению и руководства больницы. Во-вторых, комитет по здравоохранению не дал должной оценки действиям главного врача больницы Семашко”, - заявил Буренин и выразил надежду, что должную оценку этой истории даст прокуратура. Надзорный орган чаяния чиновника оправдал, теперь остается уповать на следствие, а затем и на су ... Читать дальше »

В кризисных условиях участие в поставках товаров, организации работ и услуг для государственных нужд становится всё привлекательней для поставщиков, особенно для организаций малого бизнеса. Для многих из них госзаказ является гарантом выживаемости и почти единственным источником прибыли. В нашей области представители малого бизнеса принимают активное участие в поставках продукции для органов государственной власти и бюджетных учреждений. Комитет государственного заказа области, осуществляющий закупки товаров, работ и услуг для нужд государственных органов и учреждений области, ежегодно проводит конкурс среди поставщиков. Его цель - поощрить наиболее добросовестных партнёров. По итогам прошлого года одним из победителей в номинации «Лучший поставщик среди субъектов мало- го предпринимательства» стала индивидуальный предприниматель Марина Молод-цова, которую мы попросили ответить на ряд вопросов.

... Читать дальше »

Только два процента нижегородских предпринимателей смогли, по сведениям члена правления регионального отделения «Деловой России», генерального директора концерна «Термаль» Владимира Буланова, воспользоваться мерами господдержки малого и среднего бизнеса. Эти данные, как сообщила пресс-служба регионального управления Федеральной антимонопольной службы 26 октября, Буланов привел на заседании общественно-консультативного совета при УФАС. Банковские кредиты, сказал он, для предпринимателей практически недоступны, отсутствие оборотных средств ведет к ликвидации бизнеса.
Притом что статья 15 федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определяет для государственных заказчиков долю заказов у субъектов малого бизнеса в пределах от 10 до 20 процентов общего годового заказа, в отчете регионального министерства поддержки малого предпринимательства за 2008 год нет даже информации о реализации прав предпринимателей на участие в госзаказе.
В текущем году, по данным УФАС, торги для малого бизнеса начали проводиться, однако их объемы пока несопоставимы с требованиями законодательства. По словам руководителя управления Михаила Теодоровича, для обеспечения реализации этих требований, снижения риска ущемления прав участников торгов и обеспечения конкуренции Нижегородским УФАС разработана модель реализации 15-й статьи закона, и на сегодня региональная власть располагает методикой проведения торгов для малого бизнеса.

/ИА "УралПолит.Ru"/

Прокуратура Саратовской области и Базарно-Карабулакского района провели проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в местной администрации... Читать дальше »

Размещение заказа запросом котировок будет относиться к тому кварталу, в котором был заключен государственный или муниципальный контракт, сообщает сайт collusion.ru со ссылкой на Письмо Минэкономразвития РФ от 18.01.2008 N Д04-106... Читать дальше »

Отсутствие возможности у победителя торгов поставить товар по предложенной заказчиком цене по причине изменения стоимости товара у его контрагента не является уважительной причиной для отказа от заключения госконтракта. Об этом Nashgorod.ru сообщает Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области. Суд подтвердил законность включения компании «Кат ЛТД» в реестр недобросовестных поставщиков за её отказ заключить государственный контракт... Читать дальше »

Участники аукционов часто нарушают антимонопольное законодательство

В качестве косвенного, но красноречивого доказательства заместитель руководителя регионального управления ФАС Игорь Веретенников приводит следующий факт. В нынешнем году преобладающее количество контрактов заключено по изначально максимальной цене, предложенной органами власти, либо стоимость едва сбивается - не более чем на полпроцента. То есть участники торгов заранее распределяют между собой роли, победитель изначально известен. В итоге бюджет теряет от отсутствия настоящей состязательности солидные средства... Читать дальше »