В конце 2008 года в системе органов исполнительной власти появилось новое ведомство - Комитет по государственным закупкам РЮО. Создание нового ведомства в обществе встретили сдержанно, отчасти с недоумением, возможно, вызванным внедрением принципиально нового опыта, прежде отсутствовавшего в системе исполнительной власти. Не все до сих пор ясно представляют себе задачи и функции новой структуры. Восполняя этот пробел, наша газета предлагает интервью с председателем Комитета по государственным закупкам РЮО Маратом БАСКАЕВЫМ: 

- Марат Заурович, чем было вызвано создание специального ведомства по государственным закупкам? 

- В настоящее время во всех цивилизованных обществах выстраивается система сокращения бюджетных расходов и размещение государственного заказа на конкурсной, конкурентной основе. Вкратце отмечу, что система размещения государственных заказов разработана в Германии, это немецкий опыт, впоследствии реализованный в России. В 1998 г. был издан указ президента России Ельцина о предотвращении коррупции, с этого все началось. А закон от 2004 г. закрепил систему обязательного размещения государственными органами заказов на конкурсной, конкурентной основе.

В этой связи руководство республики при формировании Правительства в 2008 г. создало специализированный орган по размещению государственного заказа - Комитет по государственным закупкам. Стоит оговориться, название - Комитет по госзакупкам - не полностью отражает содержание деятельности ведомства. Комитет непосредственно закупками не занимается. Но могут быть исключения в виде поручений руководства республики - это закупки, касающиеся реализации программы социально-экономического развития. В частности, были две крупные закупки, в которых заказчиком выступал непосредственно Комитет - это полиграфическое печатное оборудование, которое уже находится в ППО и линия разлива для Багиатского наливочного завода. Основная часть оборудования закуплена, в ближайшее время получим вспомогательные средства. Пользуясь случаем, выражаем благодарность вашей газете, услугами которой пользуемся по размещению извещений о проведении торгов и конкурсов. Но, к сожалению, наплыва желающих участвовать в экономической деятельности мы не видим. 

Руководством республики определен приоритет при размещении государственных заказов для местных производителей, резидентов Южной Осетии, подпадающих под категорию национального режима, чтобы стимулировать малый и средний бизнес республики. Мы стараемся придерживаться законодательства РЮО о размещении заказа, в частности, Постановления Правительства от 13 февраля №54 о предотвращении коррупции и сокращении бюджетных расходов. 

Комитет оперирует средствами, непосредственно используемыми бюджетными организациями. Здесь изначально исключены средства по восстановлению республики, которые идут по линии Комитета по восстановлению. Хочу развеять бытующее мнение, что комитет покупает продукцию и перепродает ее государству. Комитет покупкой и перепродажей не занимается. Комитет - не хозяйствующий субъект. Мы бюджетная организация и исполняем функции госоргана, выполняем нормы законодательства РЮО по размещению государственного заказа. 

- Что входит в непосредственные функции Комитета и как на практике выглядит деятельность ведомства? 

- Непосредственно в функции комитета, как было сказано, входит размещение заказа на конкурсной основе. Что это из себя представляет? Многим механизм работы не знаком и хотелось бы о нем рассказать. Государственное ведомство, комитет, министерство, любая организация, которая финансируется за счет бюджета республики, направляет заявку в Комитет с приложением спецификации закупаемой продукции либо выполнения работ и оказания услуг. Комитет запрашивает минфин о наличии финансирования. В случае подтверждения финансирования заявка размещается, готовится конкурсная документация, размещается извещение в газете, и любой желающий, который соответствует требованиям по исполнению предполагаемого контракта, может участвовать в конкурсе, представив заявку и реквизиты. Есть некоторые ограничения для участников - это соответствие республиканскому законодательству, отсутствие более 25% задолженности по налогам в бюджет. В информационной карте, т.е. объявлении в СМИ, потенциальные поставщики информируются о дате проведения конкурса. В назначенный день поставщиками представляются заявки с указанием реквизитов и возможной цены контракта, по которой возможно исполнение. Говоря простым языком, кто за меньшие средства может исполнить контракт, тот и становится победителем. Но цена не всегда является основополагающим критерием. При определении важно качество предоставляемой продукции либо работ и оказания услуг. Немаловажный фактор сроки, если речь идет о значимых заказах, таких, как поставка продуктов питания, либо выполнение работ, не требующих отлагательс ... Читать дальше »