Тема госзакупок сегодня одна из самых горячих в СМИ: скандальных материалов вроде " золотой кровати для МВД " печатается масса. Но насколько соответствуют истине расхожие представления о массовых нарушениях на конкурсах? Группа энтузиастов-блогеров решила проверить это на собственном опыте.

Все произошло неожиданно и быстро. В третьей декаде сентября в " Живом журнале " ( " ЖЖ " , сайт http:// livejournal. com) появился блог, где собирались ссылки на материалы СМИ, посвященные государственным закупкам: zakupki_news. livejournal. com. В число его читателей вошел и Николай ( имя изменено), который однажды перешел из блога по ссылке на официальный сайт государственных закупок ( zakupki. gov. ru), увлекся чтением тендерной документации и вдруг подумал: а почему бы не принять участие в тендере самому?

Идея

Николаю приглянулся конкурс, информацию о котором на официальном сайте разместило Федеральное архивное агентство.

По условиям конкурса требовалось отсканировать и перевести с бумажного носителя на электронный (оцифровать) 31,5 тыс. страниц архивных описей разного формата и сделать около 300 тыс. соответствующих записей в базах данных Государственного архива РФ и Российского государственного архива экономики. Сумма оплаты за работу, которую агентство обозначило в качестве максимальной, составляла 2,15 млн рублей. Срок приема заявок — 5 октября, крайний срок выполнения работ — 10 декабря.

Обсудив идею в блоге, его читатели пришли к выводу, что дело выгодное: по их приблизительным прикидкам выходило, что команда из 10 человек вполне способна справиться с работой за месяц, то есть каждый может заработать примерно 200 тыс. рублей. Быстро сформировалась инициативная группа, которая начала готовить документы на конкурс.

"Газета" взяла над ним "шефство " , а один из ее журналистов влился в команду в качестве наблюдателя.

Задача

Инициатива получила довольно широкую огласку, услышали о ней и в ведомстве-заказчике. И очень удивились. " Когда я прочитал в блоге, что кто-то собрался заработать на этом тендере за месяц 200 тыс. рублей, я про себя подумал: наивный человек! — рассказал "Газете" и.о. руководителя Федерального архивного агентства Андрей Артизов. — Ему придется не спать и не работать (на основном месте. — "Газета"), чтобы выполнить это задание. Он что, дома промышленный сканер поставит? Кто ему разрешит? Насколько блогеры учитывают все наши условия? Думаю, как минимум они не представляют себе, насколько большим может быть заголовок дела".

Речь вот о чем. Документы, которые требуется отсканировать, — это описи, а не собственно исторические документы.

Всего в архивах находятся миллиарды страниц, начиная с XI века. Все они в обозримом будущем не будут оцифрованы: слишком дорогое удовольствие. Но документы из наиболее ценной части архива, имеющей гриф "Вечное хранение", классифицируются и подбираются в дело. Когда архивист смотрит такое дело, он на папке пишет заголовок-аннотацию. Если дело создано, например, в XVIII или XIX веке, заголовок может состоять из 100 слов.

А дальше создается перечень таких аннотаций — это и есть опись дел. В Государственном архиве РФ хранится около 5,5 млн таких описей, а в Государственном архиве экономики — около 3 млн.

Прямая оцифровка документов, по словам Андрея Артизова, ничего не даст: пользователь в них просто запутается. Есть другой вариант: параллельно с оцифровкой создать структурированную базу описаний с электронными записями, в которую будут занесены все заголовки. Тогда пользователь сможет зайти в поисковую систему, задать ключевое слово, и компьютер выдаст ему номера дел, в которых оно будет содержаться, а пользователь сможет заказать нужные ему документы.

В конкурсе, на который решили пойти блогеры, речь как раз и шла об оцифровке этих перечней дел, описей.

Почему сотрудники архивов не делают оцифровку сами?

Не хватает штатов: работой, по словам Артизова, должна заниматься команда человек 20— 30, а есть 1—2. Не хватает и подходящей техники. Зато и люди, и оборудование имеются в достатке у специализированных компаний, таких как, например, "Элар" (и входящая в эту корпорацию компания "Прософт-М"), " РусАР " , " Техносерв " , ОСГ Рекордз Менеджмент, которые регулярно принимают участие в подобных тендерах.

Начальную цену Андрей Артизов не считает особенно высокой. По его словам, агентство исходило из средней стоимости оцифровки одного листа в 10 рублей (книги, для сравнения, цифруют примерно за 30—40 рублей за лист) и ... Читать дальше »