Сегодня вышел очередной, 49-й номер нашего Информационного бюллетеня "Аукционный дом". Кроме того доступен для скачивания: Информационный бюллетень №40

Обновление информационных разделов от 3 сентября 2009 года.

В раздел "Школа госзаказчика" поступили следующие материалы:

• Официально

Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 июня 2008 года №82 «Об организации работы в области лицензирования деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям».
Постановление Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года №642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства и их предельных ценах (ценах лотов)».

Президент Всероссийской организации «ОПОРА России» Сергей Борисов призвал Федеральную антимонопольную службу объединить усилия с ОПОРОЙ для доведения в ближайшие десять лет доли предприятий малого и среднего бизнеса, занятого в сфере размещения заказов, до 60-70%. Об этом он заявил, выступая на Коллегии ФАС России 31 августа 2009 года в г. Казани.

ОПОРА России сотрудничает с ФАС России давно, но дополнительный импульс совместной деятельности придало создание общественно-консультационных советов как на федеральном, так на региональных уровнях. «Я думаю, на данном этапе настало время анализа существующей практики взаимодействия малого и среднего бизнеса и антимонопольной службы, в том числе, с целью выявления проблем, к решению которых приступать нужно уже в ближайшее время», - заявил Сергей Борисов.

Особого внимания требует работа в сфере технологического присоединения к электрическим сетям. Это направление вызывает наибольшее количество вопросов со стороны предпринимателей. Сергей Борисов рассказал, что ФАС России и ОПОРА разработали методичку (выйдет 10 сентября), позволяющую предпринимателям лучше ориентироваться в законодательных актах в данной сфере.

По мнению Сергея Борисова, одна из важнейших проблем, стоящая перед правоприменителями - это «доналадка» законодательства. Закон о размещении заказов задал вектор основного направления деятельности. В то же время остро встает вопрос о необходимости применения аналогичного закона к субъектам естественных монополий.

Пресс-служба ФАС России

Об этом сегодня, 31 августа 2009 года, сообщил директор Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) Александр Сухоруков, выступая на Коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в Казани (Республика Татарстан).

В своем докладе Александр Сухоруков ознакомил участников Коллегии с результатами работы Рособорнзаказа в рамках Федерального закона о размещении заказов.

За период с 1 января 2009 года по настоящее время Рособоронзаказ выявил 1343 нарушение законодательства о размещении заказов и выдал 206 предписаний об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов.

«Нарушения в сфере государственного заказа, имея в своей основе как субъективные, так и объективные основы приводят к снижению эффективности заложенной законодателем цели: достижение максимальной экономичности при получении максимального результата от использования выделенных бюджетных средств», - отметил Александр Сухоруков.

По словам Александра Сухорукова, с начала года в результате контрольной и надзорной деятельности Рособоронзаказа в сфере государственного оборонного заказа выявлено 6, 5 млрд. рублей неэффективно расходованных бюджетных средств.

При этом в результате применения Рособоронзаказом предусмотренных законодательством Российской Федерации мер предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленных на недопущение и пресечение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности в федеральный бюджет на текущий момент уже возвращено более 39 млн. рублей.

В качестве типичных примеров таких нарушений директор Рособоронзаказа выделил установление завышенных требований к участникам размещения заказа и применение двойных стандартов при оценке заявок на участие в торгах.

Анализ, проведенный Рособоронзаказом по итогам контрольной и надзорной деятельности, показал, что происходит снижение количества процедурных нарушений действующего законодательства, допускаемых должностными лицами различных категорий, непосредственно участвующих в размещении государственного заказа.

«Данные показатели является результатом совместной работы Рособорнзаказа и ФАС России, как в сфере законотворчества, так и в сфере правоприменения», - заключил Александр Сухоруков.

Пресс-служба ФАС России

   Интернет-портал Горзаказ.Орг продолжает отслеживать государственные закупки, которые могут вызвать те или иные эмоции у жителей нашего города, либо привлечь внимание контролирующих и правоохранительных органов.
   
   За прошедшие 3 недели на сайте государственного заказа Петербурга мы обнаружили сразу пять весьма любопытных закупок.
   
   Самый странный
   По совокупности характеристик наиболее сомнительным нам показался открытый конкурс на оказание юридических услугкомитету по транспортно-транзитной политике. Сумма заказа – 10 миллионов рублей – вывела его в несомненные лидеры. А факт заказа юруслуг по разработке нормативно-правовых актов, при наличии отдела штатных юристов позволил с полным правом считать конкурс очень странным. Тем более, что прогнозируемые техническим заданием трудозатраты вполне осуществимы силами сотрудников комитета. Особенно, если им предложить прописанные в документах расчетные 6 тысяч рублей за каждый человеко-час.
   
   Самый хитроумный
   Эта новая номинация досталась электронному аукциону, заказчиком в котором выступает администрация Приморского района. В качестве цели закупки указано проведение мероприятий в сфере молодежной политики (ДАР). Районные власти за бюджетный счет силами волонтеров решили навести порядок на конюшне фонда "ДАР", а затем там же устроить фестиваль. При этом подробности предоставления услуг по организации и проведению этих двух мероприятий исполнитель должен согласовывать не только с государственным заказчиком, но и с фондом. Суммарная стоимость заказа не так уж и велика – "всего" полмиллиона рублей. Любопытнее то, что Приморская администрация требует предоставления услуг на объекте, расположенном в Пушкинском районе города. Впрочем, связь формальная связь между заказчиком и конюшней на другом конце города выяснилась в разговоре с начальником отдела молодежной политики Приморского района Ольгой Сидориной. Оказывается, фонд "ДАР" зарегистрирован как раз на их территории. Впрочем, это не объясняет факта расходования бюджетных средств на благоустройство негосударственных объектов под соусом "молодежной политики" Санкт-Петербурга.
   
   Самый недетский
   Данную номинацию Горзаказ.Орг решил ввести специально для закупок, демонстрирующих степень равнодушия наших чиновников к подрастающему поколению.
   Анализируя цены и перечень требований к креслам для актового зала администрации Невского района и сидений для районных школьников, мы лишний раз убедились, что на собственный комфорт и удобство чиновники средств не жалеют, даже если приходиться экономить на детях. Например, сидячее месторайонного госслужащего оказалось в семь раз дороже, чем для детей.
   
   Самый удивительный
   Удивиться заставил итог торгов аукциона на поставку пикапа фирмы "Митсубиси" для лицея метростроя Петербурга. На закупке не самой необходимой в учебном процессе автомашины городской бюджет сэкономил аж 4 рубля. Причем, любопытно отметить, что довольно известная и часто рекламирующаяся компания ООО "Галант-Авто" умудрилась проиграть менее известному конкуренту – ООО "Компания Ладога". Судя по опубликованному протоколу торгов, автомобиль за 877 тысяч рублей победитель аукциона предложил за 876 тысяч 996 рублей – на рубль дешевле предыдущего предложения. И солидной уважаемой компании оказалось нечего предложить в ответ. Ничем кроме имитацией конкуренции при фактическом сговоре подобные торги назвать не получается.
   
   Самый бесполезный
   Эта номинация снова досталась заказуна пересчет популяции чиновников. В этот раз инвентаризация персонала постигла комитет по благоустройству и дорожному хозяйству, который и является заказчиком. В отличие от прошлого заказа на выяснение по заказу администрации губернатора численности районных чиновников, здесь общая сумма оказалась в полтора раза выше. Зато зарплатаисполнителей в несколько раз уменьшилась по сравнению с аналогичным техзаданием.
   
   Алексей ДЬЯЧЕНКО

Горзаказ.орг

      Глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум отмечает необходимость законодательно ужесточить требования к компаниям, которые участвуют в конкурсах по выполнению госзаказов, и, в частности, повысить квалификационные требования, а также учитывать при проведении конкурса наличие у компаний-участников трудовых ресурсов, профильных машин и механизмов, сообщает РИА "Новости".
   
   Президент РФ Дмитрий Медведев на совещании по вопросам социально-экономического развития Сибирского федерального округа в понедельник отметил, что критерии конкурсного отбора компаний, работающих с потенциально опасными и жизненно важными предприятиями, должны быть максимально жесткими. Как сообщил Шаккум во вторник, например, в строительстве сегодня есть требования к компаниям, которые участвуют в конкурсном отборе.
   
   "Например, если объем контракта превышает более 50 миллионов рублей, от компании требуется опыт выполнения подобных работ ранее", - сказал он.
   
   Депутат также отметил, что уже разработаны поправки в законодательство, которые ужесточают требования к компаниям, участвующим в конкурсе. Сегодня эти вопросы прорабатываются на уровне Минэкономразвития РФ, сообщил он.
   
   При этом парламентарий считает, что необходим очень точный баланс между правами компании-подрядчика и госзаказчика. Кроме того, понятие "деловой репутации" и известность на рынке должны быть формализованы, чтобы они стали правовыми нормами. По мнению Шаккума, должностное лицо, которое подписывает конкурсное решение, конечно, "должно нести дисциплинарную ответственность".
   Глава комитета также считает, что требования к компаниям должны быть универсальными.

Горзаказ.орг

   МВД разместило на официальном сайте госзакупок извещение об открытом конкурсе на приобретение мебели за счет федерального бюджета. Заявка состоит из трех лотов. Первый — мебель и предметы интерьера — стоимостью 15 млн руб., по двум другим закупается "офисная мебель" на 9,4 млн руб. Конкурсная документация утверждена 17 августа 2009 г. начальником ГЦОР МВД России полковником А. А. Смолиным, пишут "Ведомости".
   
   Изучив конкурсную документацию, газета обнаружила, что речь идет не о заурядной мебели. Например, кровать из массива европейской вишни должна быть декорирована не только ручной резьбой, но и покрыта у изголовья и изножья "тонким слоем золота — 24 карата", т. е. высшей, 999-й пробы. К офисной мебели тоже самые высокие требования: лак для стола переговоров обязательно должен быть немецким, "вся фурнитура стола должна быть немецкого или итальянского производства".
   
   В документации все указано верно, подтвердил "Ведомостям" Николай Мещеряков, указанный на zakupki.gov.ru как контактное лицо по закупке мебели. Для кого поставляется шикарная мебель — он не знает. Итоги конкурса должны быть подведены 1 октября. Срок поставки мебели — 10 дней.
   
   Первые два лота предназначены для Главного управления МВД. Мебель из третьего лота уйдет по адресу: ул. Серебряный Бор, 4-я линия, 76. По словам собеседника "Ведомостей" в аппарате МВД, в Серебряном Бору находится дом приемов МВД, а также несколько государственных дач, где проживает руководство ведомства. Это подтверждает член комитета по безопасности Госдумы Михаил Старшинов. Официальный представитель ГУВД Москвы не стал комментировать, что находится по данному адресу.
   
   Вопрос о госзакупках для МВД на заседании общественного совета при министерстве не обсуждался, говорит член совета, гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров, однако не исключает, что при необходимости он может быть поднят. По его словам, этот год для МВД вообще тяжелый и вопросы работы с кадрами, борьбы с коррупцией, проблемы функционирования правоохранительной системы поднимаются постоянно.
   
   По словам Старшинова, если информация о госзаказе и сумме, в которую он обойдется бюджету, правда и там нет никакой ошибки, то это прямое указание Счетной палате провести проверку, на что расходуются средства в МВД. Со своей стороны запрос на имя руководства МВД направят и депутаты, подчеркивает парламентарий: "По-человечески это просто неприлично".

Горзаказ.орг