Спикер Госдумы Борис Грызлов считает, что рано называть виновных в аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, и предлагает доработать законодательство, распространив действие закона о госзакупках на госкорпорации. Крупнейшая в России ГЭС была остановлена утром 17 августа, когда в машинный зал хлынула вода, уничтожив три гидроагрегата и повредив все остальные. Погибли 75 человек, восстановление станции займет несколько лет, передает РИА "Новости".
   
   Сейчас на станции работает парламентская комиссия, а экспертную комиссию возглавляет глава Ростехнадзора Николай Кутьин, который в субботу обнародовал технические причины аварии на ГЭС. "Конечно, материалы этой комиссии мы получили и знакомимся с ними. Я думаю, что комиссия по парламентскому расследованию предложит ряд новых идей, пониманий причин того, что произошло на Саяно-Шушенской ГЭС. Комиссия работает достаточно плотно, и мы считаем, что она должна материалы свои представить в течение двух месяцев", - сказал Грызлов журналистам во вторник. Как отметил председатель палаты, парламентская комиссия имеет свою определенную нишу работы.
   
   "Виновных определяет суд, и я считаю, что это абсолютно правильный подход к определению виновных. Другое дело, что есть некий круг лиц, которые в рамках своей служебной деятельности подписывали определенные документы, принимали определенные решения и комиссия может сомневаться в правильности принятых этими официальными лицами решений", - сказал Грызлов, комментируя выводы комиссии Ростехнадзора о причастности к аварии ряда известных управленцев.
   
   Со своей стороны в Госдуме и в Совете Федерации создана единая комиссия по парламентскому расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, которая провела уже три заседания, сообщил спикер.
   
   "Представители комиссии были уже не только в Хакасии, они были и в тех организациях, которые разрабатывали проект, готовили материалы по системам автоматики, системам безопасности", - рассказал он.
   
   Есть еще одно направление работы комиссии - анализ, насколько выполнялись законы при различных этапах работы Саяно-Шушенской ГЭС, "и есть необходимость поправить эти законы, в частности, закон, касающийся проведения тендеров по госзаказам", считает Грызлов.
   
   Он пояснил, что на сегодняшний день 94-й федеральный закон о проведении госзакупок на госкорпорации не распространяется, и "уже есть предложение, чтобы распространялся". "Потому, что в рамках тех тендеров, которые проводились, как мы понимаем, привлекались организации, которые не были профильными по направлению деятельности - это касается организации, которая разработала автоматику, в частности", - заметил он.

Горзаказ.орг

 Комитет по социальной политике израсходует почти полмиллиона на искусственные цветы для психоневрологического интерната №9. Государственная нужда в столь необходимых для пациентов изделиях подразумевает покупку 21 муляжа растений и 45 подставок для цветов. Цель — обеспечение жизнедеятельности проживающих в интернате.
   
   Самые дешевые цветы, согласно техническому заданию, стоят 10 тыс. рублей. Во столько оценено латексное удовольствие в виде раскрашенного муляжа растения Anturium Cream высотой 85 см. Оно будет аранжировано плющом и при этом иметь не менее 25 листьев и 12 цветков. Кашпо в форме трапеции, пенопласт, использование горячего клея и декорации из мульчи и древесной стружки также станут элементом искусственной фитотерапии пациентов интерната.
   
   Вторыми по стоимости оказались искусственные французские фикусы. На каждый из них планируют потратить по 16 тыс. рублей. Высота муляжа составит аж 180 сантиметров, ствол должен быть выполнен в виде 17 лиан из натурального дерева, а крона — из трижды прокрашенного шелка. Крепиться эти заменители зелени будут в горшках с использованием макрофлекса, керамзита и мульчи.
   
   Следующая группа изделий обойдется бюджету уже в два раза дороже — по 32 тысячи за каждое. Композиции максимальной высотой 85 см будут состоять из группы цветов в количестве не менее 17 штук. Социальные чиновники, готовившие документы к электронному аукциону, рассчитали не только необходимую высоту каждого из растений с точностью до сантиметра, но и указали их видовое разнообразие. Не укрылось от внимания составителей даже точное количество листочков, цветков и бутонов.
   
   Вот как описано одно из пластмассово-ботанических чудес: "Фалаенопсис Plant 85 см, 12 цветков, 2 бутона — Фалаенопсис Giada Plant 87 см., 7 цветков, 2 бутона на стебле — Орхидея Ванда buch 57 см, 7 цветков , 2 бутона на 3 стеблях — Орхидея Ванда buch 75 см — Цимбидиум 76см".
   
   Благодаря комитету по социальной политике в интернате должно появиться еще и 45 декоративных напольных подставок для цветов по 1850 рублей за каждую. Подставки обязательно должны быть выполнены из прутка стали малопонятных характеристик: "10ХСнд, квадратный 8х8, круглый диаметром 12". Непременным условием является холодная ковка и соединения с помощью аргонно-дуговой сварки. Три горшка должны располагаться на трех разных уровнях.
   
   Условия закупки предполагают, что не позднее 20 ноября ПНИ №9 получит все цветы и горшки. Все это называется "расходы на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов", а конкретно — "увеличение стоимости материальных запасов". По-видимому, в городском комитете по социальной политике считают, что подобные закупки благотворно влияют на здоровье пациентов.
   
   Напомним, что ранее Горзаказ сообщал о не менее странном заказе на приобретение норковых и песцовых шапок для пациентов ПНИ № 2. После публикации подробностей заказа чиновники и руководство учреждения начали путано объяснять, что закупка осуществляется за счет пациентов, хотя в документах говорилось именно о расходовании бюджетных средств.

Горзаказ.орг

Одним из контролирующих органов Российской Федерации сейчас является Федеральная антимонопольная служба. Ее сотрудники осуществляют контроль выполнения госзаказов, поддержки частных предпринимателей и многое другое.

В данный момент одной из наиболее актуальных проблем для России является контроль соблюдения законодательства. Этим занимается федеральная антимонопольная служба  (ФАС), выполняющая еще ряд функций, среди которых утверждение нормативных правовых актов, надзор за финансовым и торговым рынком, предотвращение нарушений со стороны конкурирующих компаний, так как даже крупных предприятий, выпускающих металл,  в стране сотни, а цены на свою продукцию они определяют сами... Читать дальше »

Чем пристальнее внимание Рунета концентрируется на сайте zakupki.gov.ru, тем аккуратнее чиновники относятся к закупкам. И все же желание приобрести дорогую вещь за государственные деньги оказывается сильнее скандалов в Сети. Один из российских университетов решил исключить конкуренцию в тендере за счет детального описания требуемого автомобиля... Читать дальше »

Сайт http://zakupki.gov.ru я называю Великим без всякой иронии (ну, почти), всерьез полагая его одним из главных достижений нашего правительства — наряду с плоской шкалой НДФЛ или снижением срока службы в армии до 1 года. Но, как и любая сложная система, Великий Сайт не свободен от недостатков, затрудняющих достижение целей, ради которых он создан. Есть вопросы к структуре сайта, организации хранения файлов, поиску, коммуникационным функциям; удивляет наличие мусора (вроде «Тестовой организации № 1»), и так далее... Читать дальше »

Неправда, что все чиновники - сплошь зануды и крючкотворы. В Центризбиркоме, например, появились творческие люди, и они хотят увидеть ЦИК в... кино. На сайте госзакупок размещена заявка на создание четырех короткометражных (до 30 минут) игровых фильмов о том, как должны проводиться голосования по всей стране.

Первый фильм будет рассказывать о замечательных возможностях системы ГЛОНАСС (это система глобального позиционирования, аналог американского GPS), второй - об избирательных правах инвалидов. Обе картины планируется крутить в основном работникам избирательных комиссий в регионах, чтобы смотрели и учились... Читать дальше »

В законе о конкурсах на поставки для госконтор заложены мощные стимулы для продажных чиновников

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5011 (187) от 6 октября 2009 г.

Пятый год такие аукционы и конкурсы проводятся на основании Федерального закона N 94-ФЗ. У него длинное и неблагозвучное название - "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Последнее слово вызывает неприятные ассоциации. На бытовом уровне у него вполне привычный смысл. Да и в литературном языке у него несколько значений. В Словаре Ожегова слово "нужда" означает прежде всего недостаток в необходимом, бедность. Лишь второе его значение отражает так называемый предмет закона: потребность в чем-то. Таким образом, уже в названии этого нормативного акта нарушено одно из главных требований законодательной техники. При подготовке законов нецелесообразно использовать слова, которые имеют несколько значений.

Это не самое главное прегрешение закона. Практика его использования показала, что он чрезвычайно коррупционен. Нормы закона позволяют заказчику, а точнее так называемым постоянно действующим конкурсным, аукционным комиссиям по размещению заказов для нужд министерств, других государственных и муниципальных органов власти выбирать победителей по своему усмотрению. Шанс для продажных чиновников заложен в самом праве этих комиссий именно по "своему усмотрению" решать вопрос о победителе конкурса.

Выбор производится на основании статьи 28 - путем оценки заявок участников конкурса с выставлением баллов за срок исполнения работы, ее цену и качество работы. Максимальная оценка сто баллов. При этом за лучший срок выставляется 35 баллов, за самую низкую цену - 20. Лучшие предложения о качестве работы могут потянуть на 45 баллов. Но даже если участник конкурса получает максимально возможные 55 баллов - за лучший срок и цену, - еще не факт, что он станет победителем конкурса. "Собака зарыта" в том, что конкурсная комиссия совершенно бесконтрольно оценивает качество работы. А следовательно, без особого труда и даже как ни странно на законных основаниях поставит "нужной" организации необходимые 45 баллов. Организации, которая получила 55 баллов за лучшую цену, и сроки, по этому критерию комиссия вправе поставить 1-2 балла. Таким образом, указанные 45 баллов при оценке заявки имеют решающее значение.

Такая методика подрывает цель Закона N 94-ФЗ, в первой статье которого записано, что он предназначен для развития добросовестной конкуренции. На практике часто получается ровным счетом наоборот. Таким образом подрывается сама сверхзадача этого закона - экономия бюджетных средств.

На максимальный "грех" подталкивает законодатель конкурсные комиссии при оценке заявки по критерию "качество работы", которая еще только заявлена, но не выполнена. Ведь оценить неисполненной работы или услуги крайне сложно.

Такие пассажи закона путают не только комиссии, но и участников конкурсов. Так, согласно пункту 2.1 части 2 статьи 22 закона в конкурсную документацию (ее готовит и утверждает заказчик) нельзя включать требования к исполнителю по уровню его квалификации, включив сведения об опыте работы и деловой репутации. Заявка же, которую заполняет участник конкурса, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 25, обязывает его подтвердить свою квалификацию, если в конкурсной документации указан такой критерий.

Заказчики в полной мере используют эти нестыковки, нечеткости закона по своему усмотрению. Конечно, бывает, что они вынуждены так поступать не по причине сговора с одним из участников конкурса - для получения отката за "нужный" результат. Такое право действовать по своему усмотрению защищает добросовестных заказчиков от всякого рода ловкачей и мошенников, которые за счет снижения цены и сроков намереваются "схватить" аванс и исчезнуть.

Но беда в том, что если заказчик и его конкурсная комиссия хотят "порадеть" нужному исполнителю, то остальные участники никак не могут этому противостоять. К сожалению, утвержденные 10 сентября 2009 года правительством России Правила оценки конкурсных заявок не вносят радикальных изменений в сложившийся порядок. Да и таким документом невозможно это было сделать. Для этого нужно менять сам закон. Ведь не иначе как издевательство над у ... Читать дальше »

Президент РФ Дмитрий Медведев предлагает создать госзаказ на инновации, открыть "зеленый коридор" для экспорта высокотехнологичных товаров, а также усовершенствовать законодательство в сфере защиты интеллектуальной собственности.

"Главный ресурс - это не законы, а наше желание заниматься этими вопросами, задача совершенствования законодательства - это не главное", заявил сегодня президент России на втором международном форуме по нанотехнологиям. При этом он считает, что "первый шаг уже сделан" - это закон, давший право государственным академическим институтам и вузам выступать соучредителями хозяйствующих сообществ, в том числе в сфере нанотехнологий... Читать дальше »

Сегодня вышел очередной, 61-й номер нашего Информационного бюллетеня "Аукционный дом". Кроме того доступны для скачивания: Информационный бюллетень №51
Напоминаем, Вы можете получать на свой почтовый ящик актуальные номера информационного бюллетеня, после заключения с нами договора. По всем вопросам связывайтесь с нами через форму "Обратная связь" в главном меню сайта.